重庆市委编办开展综合行政执法改革督察

　　近期，为深入贯彻落实中央关于深化综合行政执法改革相关部署，重庆市委编办会同市司法局，对全市推进综合行政执法改革情况开展督察，深入总结改革经验，全面检验改革成效，积极查找解决问题，推动改革各项任务落实落地，着力构建权责统一、权威高效的行政执法体制。

　　一、加强四个统筹，切实形成工作合力

　　一是统筹工作部署。将综合行政执法改革纳入市委全面深化改革委员会《2020年市级重点改革项目督察计划》，作为年度工作目标任务，由行政体制和事业单位改革专项小组总体负责，市委编办牵头推进。

　　二是统筹工作力量。组成两个督察工作组，由市委编办分管领导带队，市委编办和市司法局相关处室同志参加，重点抽选职责整合较多、队伍规模较大、改革任务较重的部分区县和市级部门开展督察。

　　三是统筹两个层级。市和区县两个层级同步开展督察，督察对象包括市场监管、生态环境、文化旅游、交通、农业农村、城市管理、规划自然资源、卫生健康等8个市级重点领域综合行政执法主管部门，以及各区县和万盛经开区。

　　四是统筹结合相关工作。将机构编制工作相关调研纳入此次督察，结合“医共体”改革、经济发达镇改革、超审批权限设置机构等问题自查自纠等调研工作一并开展。

　　二、聚焦五个重点，全面检验改革落实情况

　　一是重点督察整合执法职责组建执法队伍的情况。主要是整合重点领域分散的行政权力、实行统一执法的情况，执法队伍组建、挂牌运行情况，规范执法机构设置、推进人员编制划转、推动编制向执法一线倾斜等方面的情况。

　　二是重点督察理顺执法层级规范执法事项的情况。主要是厘清不同层级执法权限、明确监管职责、执法领域和执法重点有关情况，清理、规范、精简执法事项情况，实行行政执法事项清单管理制度，制定出台执法事项清单情况。

　　三是重点督察完善执法监督及执法协作机制的情况。主要是建立健全执法监管责任体系和责任追究机制情况，推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度情况，建立健全综合行政执法沟通协调机制、联席会议制度、案件移送制度、联动协作机制的有关情况。

　　四是重点督察加强执法队伍规范化建设的情况。主要是实行执法人员持证上岗和资格管理情况，加强执法人员业务能力建设、健全教育培训机制情况，加强综合行政执法信息平台建设情况。

　　五是重点督察其他领域综合行政执法改革推进情况。主要是区县除重点领域外的其他领域全面推进部门内综合执法的情况，以及组建乡镇（街道）综合执法队伍，厘清执法范围和边界，建立健全乡镇（街道）综合检查与区县级专业执法的协调配合机制等情况。

　　三、抓实三个步骤，深入评估改革成效

　　一是自查自评。按照工作通知要求，各区县、万盛经开区和市级相关部门对照督察内容开展自查自评，形成自查报告。

　　二是实地督察。选择部分区县和市级部门开展实地督察，采取座谈交流、实地查看、查阅资料等方式检视改革落实情况。

　　三是总结评估。根据区县和市级部门自查报告、实地督察和走访等情况，对综合行政执法改革落实情况进行总结，形成评估报告。加强结果运用，对督察发现的薄弱环节和问题，及时反馈并督导整改到位。