陕西省宝鸡市凤县以综合行政执法改革为契机，举改革之斧、走创新之路,着力“减机构、厘职责、优人员、沉力量、放权力”，破解县级行政执法中分散执法多层执法、执法人员参差不齐、执法权限模糊不清等问题，开创了凤县综合行政执法新格局。
一是整合机构，破解执法体制“分散执法多层执法”难题。按照减少执法层次、整合执法队伍、提高执法效率的要求，推进市场监管、文化市场、交通运输、农业四个领域执法机构的整合，组建凤县市场监管综合执法大队、凤县文化市场综合执法大队、凤县交通运输综合执法大队、凤县农业综合执法大队，实行“局队合一”体制，有力推动四大领域执法体系从“分散执法”向“集中执法”转变，有效破解执法力量“碎片化”难题。目前，四个领域综合执法大队及派出机构均已挂牌运行。改革后，四个领域承担执法职能的机构由13个减为4个，精简率达到69.2%。
二是厘清职责，破解执法职能“交叉重叠”问题。加强执法职责清理和整合，推动同一领域执法职责整合，将市场监管、文化市场、交通运输、农业4个领域中分散于多个部门的执法职责整合到同一部门，着力解决职责交叉、权责碎片化、权责脱节等体制障碍；推动部门内部执法体系整合，四个领域主管部门及时梳理整合局机关、内设机构、下属事业单位承担的各类执法事项，并按相关程序移交到本系统综合执法大队实施，实现一支队伍管执法。
三是择优选人，破解执法人员“非专业化”难题。严格按照陕西省确定的县级综合执法队伍编制控制数核定编制，坚持“编随事走、人随编走”的原则，依据人员划转标准、划转范围、划转程序，择优为四支执法队伍选配政治素质过硬、执法资格齐全、工作经验丰富的执法人员，确保新组建的综合执法队伍既有工作力量又能精干高效。同时做好相关人员思想稳定工作，耐心做好政策解释，处理好改革与稳定的关系，做到了思想不散、秩序不乱、工作不断。
四是下沉力量，破解执法力量“头重脚轻”难题。按照“社会治理重心向基层下移”的总体思路，推动四大领域执法力量和资源向镇倾斜，执法队伍充实到镇的执法力量占执法人员总数的50%以上。整合镇现有办、站、所执法力量和资源，组建镇综合执法办公室，为镇的执法机构，目前凤县9个镇综合执法办公室全部挂牌运行，实现从多部门“多头管理、分散弱小”到镇“统一指挥、集中管理”，打通了基层执法“最后一公里”，切实做到了镇街“一支队伍管执法”。
五是下放权力，破解基层执法“权责不对等”难题。继续推进落实扩权强镇改革，在下放35项行政事项给镇的基础上，进一步厘清镇村服务事项，将全县9个镇、66个村、4个社区全部接入电子政务外网，梳理公布镇、村（社区）政务服务事项清单1241项；同时，进一步规范建设镇级便民服务中心和村级便民服务站，深化“最多跑一次”改革，以群众实际需求为导向，村民不出镇即可一窗办理社保、民政、计生等32项政务服务事项，不出村即可办理养老保险登记、政策咨询等13项政务服务事项。
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