党史学习教育开展以来,青海省西宁市委编办不断探索、积极创新,落实“三强化”,促进“三提升”,切实把学习成果转化为推进工作的强劲动力,不断推动各项工作提水平上台阶,为全市经济社会高质量发展提供了坚强的体制机制保障。
强化理论学习,提升政治站位。一是强化党史学习。领导干部全过程带学,坚持每周利用半天开展领导干部对《论中国共产党历史》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》等规定书目和重点篇目的领学、督学,带头讲党课、做研讨,发挥好“关键少数”的示范作用,引领全体党员干部以高度的政治自觉投入党史学习教育。支部党员全方位研学,以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为主线,认真组织党员围绕中国共产党百年历史的4个时期、习近平总书记“七一”讲话、习近平赴青海调研考察的重要讲话等开展了7次专题研讨学习,引导广大党员干部在交流中感悟,在研讨中提高。干部职工多形式促学,举办“党史故事我来讲”和党史知识“大冲关”活动、组织党员观看红色专题影片、重温入党誓词、参与诗歌朗诵、参观西路红军纪念馆等,充分提高了干部职工学习党史的兴趣和热情,营造了比学赶超、争先创优的浓厚氛围,齐力推动党史学习教育走心走深走实。二是强化《中国共产党机构编制工作条例》(以下简称《条例》)学习。始终把学习贯彻《条例》作为重要的政治任务,依托微信工作群“每日一读”“每周应知应会”等载体,将《条例》列为机构编制干部日常学习的重要内容,精读细研,逐条逐句学习《条例》全文,引导全体干部职工熟练掌握《条例》内容,深刻领会《条例》精神。同时,将《条例》纳入市委党校中青年干部主体班培训内容,进一步强化了全市各级运用《条例》指导工作的能力,此外借助政府门户网站、机构编制实名制管理系统等平台,广泛发布《条例》学习内容,结合“3.10”机构编制法规政策宣传日,《西宁晚报》“信仰的力量”APP等平台开展了一系列线上线下宣传活动,营造了深入学习贯彻执行《条例》的良好氛围,有效提升了机构编制法规政策公众知晓率。三是强化机构编制历史沿革学习。机构编制部门是党重要的部门,机构编制工作的发展历史,也是中国共产党百年光辉历程不可或缺的组成部分,为此,市委编办开展了针对机构编制历史沿革的专题学习,组织职工干部重点学习了党在不同时期领导机构编制事业发展,推动革命、建设、改革的历史脉络,研讨交流了机构编制工作中宝贵的实践经验、机构编制系统的优良作风、新时代机构编制工作的使命担当,为进一步发挥职能优势,在健全完善党的全面领导制度、推进治理体系和治理能力现代化、服务保障民生事业、提升机构编制资源使用效益等方面打下坚实基础。
强化责任担当,提升保障能力。一是持续巩固和深化机构改革成果。为满足新时期基层乡村振兴发展需求,全方位做好新时期机构编制服务保障工作,对市县区乡村振兴机构的名称、职责、人员编制进行了明确,以高度的责任感使命感确保全市乡村振兴机构设置到位,同时重新调整规范了市县供销合作社联合社机构性质、主要职责及内设机构等事宜,及时印发了市县供销合作社联合社“三定”规定,进一步强化了党对供销合作社联合社的全面领导,为服务“三农”工作大局提供有力体制机制保障。二是持续优化机构编制资源配置。通过充分论证各部门迫切的用编需求,精准配置编制资源,加强了全市医疗卫生、中小学教育、扶贫工作、应急管理、残疾人保障及市场监管等涉及民生领域方面的机构编制保障。根据市县区中小学生源和教育资源变化情况,为全市教育高质量发展提供有力的机构编制保障,解决了制约和影响当前教育事业发展的瓶颈难题。为组织人才、动物疫病预防、党史研究等经济社会发展“急需部门”调剂了编制,有效地达到了编制资源保障重点的目的。三是持续推进机构编制实名制管理。结合建立编制台账对全市实名制库系统中机构编制台账信息和人员信息进行复核完善,并根据变动情况,及时更新“实名制”管理系统,确保机构编制“数据库”真实可靠。积极推动“青海省机构编制统计及实名制网格管理系统”在西宁上线试运行,用编单位在线申请、编办在线审核,实现了编制审核“最多跑一次”。
强化刚性约束,提升法治水平。一是严格执行机构编制“一支笔”审批制度。贯彻编制就是法制的要求,坚持以用为纲,制定审慎严谨的管理路径,对各单位提交的机构编制事项报告,市委编办逐份审阅,同时做好梳理汇总,并按规定程序向市委编委领导及时汇报,由市委编委、党委审批决定,并对进一步做好机构编制工作提出意见建议,为市委编委领导决策发挥参谋助手作用,切实从源头加强了对机构编制的管控。二是严格落实机构编制论证分析制度。以《条例》为基本遵循,市委编办健全完善了机构编制事项动议程序、机构编制使用管理办法等一系列论证分析制度,对于机构编制调整有关事项的必要性、合理性、可行性进行充分论证,对于需要联合多家部门共同研究推进工作的意见建议,由业务科室制定工作计划,并积极与相关部门进行沟通,共同研究工作举措,为做好新时代机构编制工作提供坚强保证。三是严格落实机构编制工作监督问责制度。进一步加强和规范了机构编制监督检查工作,为切实维护机构编制管理工作的科学化、规范化运行保驾护航。全力做好机构编制违规违纪问题整改工作,重点抓好机构改革落实情况的监管,对全市机构编制违纪违规问题重新进行梳理,加大日常监督检查力度,为机构编制工作快速转入法治化轨道构筑了牢固的“制度防线”,以严格的监督问责制度倒逼干部主体提升对机构编制工作的责任意识、纪律意识、规矩意识。