本轮党政机构改革以来,湖南省常德市澧县县委编办全面落实党委对机构编制工作的集中统一领导,准确把握党委决策议事协调机构办事机构的功能定位,发挥好县委编委参谋助手作用,主动落实好归口管理各项工作要求,用闯劲和韧劲弹好“学习、调研、规范、担当”四部曲,奏响服务发展“新乐章”,进一步推动机构编制管理服务工作更加科学、规范有序。
一、弹好“学习”曲,在提升理论武装上下功夫
该办以增强学习本领来夯实发展根基。一是强化思想理论学习。以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为主线,认真落实“三会一课”制度,以主题党日常态化教育和学习强国App为载体,坚持每月定期开展集中思想政治理论学习,做到理论学习有研讨、有总结。二是强化业务培训学习。把学习贯彻《中国共产党机构编制工作条例》作为业务学习的重要任务,多次召开专题学习会议,组织全办人员学原文、悟原理,积极开展业务知识学习大比拼,做到业务学习有有压力、有动力。三是强化学思用结合。要求全办人员每一季度组织开展一次课题研究,每一月总结经验信息,围绕工作中的热点难点问题,在研究课题、总结经验信息中提升干部职工素质与推动实际工作相统一。
二、弹好“调研”曲,在当好参谋助手上下功夫
以大兴调查研究来瞄准发展方向。围绕县委中心工作,紧扣机构编制管理工作,站在党的机关、办事机构、参谋助手的角度进一步加强调查研究能力建设。一是制定本级编办调研课题。在聚焦高质量发展的基础上,围绕机构改革、机构编制管理、编外人员管理等重点领域制定调研课题,全办每名人员对相应课题进行深入调研论证,在调研中发现问题、寻求解决思路,经分管领导汇总审核把关后提交主任办公会上研究,形成可行性对策建议,向县委编委提出政策建议,提高服务决策的能力水平。二是完成上级编办调研课题。经办主要领导指派,以组室为单位讨论上级编办布置的调研课题,明确调研方向,成立调研小组,制定调研方案,由综合组做好备案登记和进度跟踪,提高调研针对性、实效性及可操作性。
三、弹好“规范”曲,在办理业务流程上下功夫
以规范业务流程来提升发展质量。完善更新《机构编制事项办理工作流程图》制度,做到制度上网、上墙,方便办事人员查询与办理业务。一是规范机构编制审核审批服务。根据《中国共产党机构编制工作条例》,对照县委编委工作规则和县委编办工作细则,凡需审核审批的机构编制事项,均按“动议、论证、审议决定、组织实施”等关键环节把握。二是规范机构编制实名制管理服务。积极指导各单位依据相关文件及时更新机构编制实名制管理平台数据,并将文件作为附件上传至平台,确保实名制数据平台的信息真实准确、完整规范。三是规范事业单位登记管理服务。年初发文明确事业单位年度报告办理时间、流程、内容及需要提交的材料,对登记、变更、注销业务最大限度减环节、减要件,对缺少材料但不影响整体办理的,实行“容缺办理”。
四、弹好“担当”曲,在破解矛盾困难上下功夫
以树牢担当意识来破解发展难题。为破解编制“供与求”的矛盾,该办积极探索新方法,力争把有限的编制资源盘活用好。一是先“瘦身”再“健身”。对职能萎缩、名存实亡的事业单位予以撤销,编制收回;对行政职能回归主管部门或长期空编较多的事业单位,核减事业编制数。同时,为更好地适应经济社会发展变化,在应急保障、退役军人、公共服务等方面予以重点保障,实现“瘦身”与“健身”相结合。二是建立县级编制“周转池”。按照县内统筹、用后返还的原则,由县委编办调剂审核并按程序具体执行。通过编制“周转池”模式,有效解决关键领域、重点岗位的用编需求。三是探索县直公立医院编制备案管理。经县委编委会议研究同意,根据从严从紧、控制总数的原则,允许县直公立医院招录的专业技术人员由人社部门办理聘用手续,报机构编制、财政部门备案,促进本地医疗卫生事业健康发展。