为进一步优化资源配置，建立资源共享、优势互补机制，推动形成“大治理、大维稳、大调解”工作格局，贵州省黔南州制定出台“多中心合一”改革方案，及时、高效、快速解决群众有关社会治安、矛盾纠纷方面的求助和投诉，努力提升社会服务管理效能。
《方案》指出，以去中心化为指向，充分整合现有各中心优势资源，做到“职能上融合、力量上整合、工作上配合、网络上组合、信息上汇合”，建设高效、便捷的群众工作中心，整合机构、集中资源，减少程序、环节、机构、人员，打通群众工作、行政、司法等体制机制壁垒，着力解决部门对派驻群众工作中心窗口工作不重视，群众工作中心服务场所不集中、职能交叉重叠、信息共享共用不够、窗口职能职权不明确、边缘化现象突显等突出问题。
《方案》明确，在州、县（市）、镇（乡、街道）分别设立群众工作中心（加挂综治中心牌子），实现机构名称统一、机构设置统一、领导体制统一、职能职责统一、工作机制统一。整合党委政法委管理的综治维稳、司法局管理的法律援助和服务、信访局管理的群众来信来访处理等部门职能职责和相关人员，组建群众工作中心（综治中心）。群众工作中心（综治中心）统一由各级群众工作委员会领导，日常工作由信访部门具体管理。州、县（市）、镇（乡、街道）群众工作中心（综治中心）承担整合前各机构所有职能职责。人员按照“人随事走”的原则将各中心窗口人员编制整体划转到群众工作中心（综治中心），由群众工作中心（综治中心）统一管理、统一考核、统一奖惩。
《方案》要求，要完善工作机制。将研究出台进一步加强群众工作中心建设指导性文件，规范“多中心合一”运行体制机制建设；研究出台黔南州群众工作中心（综治中心）考核奖惩实施细则，完善考核激励机制，强化人员日常管理和考核，确保规范高效运行。建立健全责任追究机制，完善承诺办理、全天候办理、预约办理、网上办理、延时办理、便民服务回访等服务延伸机制。建立群众工作中心（综治中心）服务电子监察系统，不断提升中心的服务质量和水平。