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江苏镇江市委编办“五项举措”全面推进体制机制改革

佚名 分享 时间: 加入收藏 我要投稿 点赞

  江苏镇江市委编办以“五项举措”打造“忠诚担当,精编减政”的优质服务品牌,为服务全市高质量发展提供了坚强的体制机制和机构编制保障。

  一是鼎故革新,高质量实施党政机构改革。在党政机构改革实施中,该市抓住关键、科学谋划、整体推进,精准执行中央、省委和市委机构改革各项决策部署。不再设置市级各部门直属行政机构、部门管理机构。

  二是借势而上,分类推进事业单位改革。在党政机构改革过程中,坚持以提升治理体系和治理能力现代化为导向,以推进机构职能优化协同高效为着力点,顺势推进事业单位改革。

  三是巩固成果,持续深化综合执法改革。聚焦解决“多头执法、多层执法、重复执法”等问题,将深化综合行政执法体制改革作为机构改革的重要环节,进一步减少层次、整合队伍、提高效率。在城市管理领域,向丹徒、京口、润州、高新区下沉事业编制,明确为区级执法;在农业领域,整合市农林行政执法支队等5家执法单位,组建市农业综合行政执法支队;在交通领域,整合市公路管理处等6家单位执法职能,组建市交通运输综合行政执法支队;在文化领域,将市风景名胜区综合执法局整合至市文化市场综合执法支队。在扬中市开展县域综合执法试点,整合组建农业、水利农机、交通运输、文化旅游、城市建设管理、市场监管等领域6支执法队伍,并向乡镇进行延伸。

  四是总结经验,打造审批服务便民化品牌。在总结句容市、镇江经济技术开发区两地“相对集中行政许可权”改革试点的基础上,本轮党政机构改革中市本级及所辖各市、区均成立行政审批局,将7个部门的85项行政审批事项整体划转至行政审批局集中行使,原审批部门不再保留行政审批处及独立的服务窗口,在精简机构的同时,实现行政审批事项从“局部程序集中”到“全面权责集中”、从“不同部门间流转”到“一个部门内循环”的转变,从根本上改变了以往“九龙治水”“各管一段”的行政审批服务离散割据的碎片化状态,以“一枚印章管到底”为核心的系统完备、科学规范、整合高效的现代政务服务机构职能体系已在全市形成。

  五是创新发展,构建简约高效的基层治理体系。积极围绕构建“集中高效审批—分类监管服务—综合行政执法”的简约高效基层治理体系,坚持问题导向、法治理念、系统思维,在丹阳市司徒镇、句容市下蜀镇、扬中市新坝镇统筹推进行政审批制度、综合行政执法、经济发达镇、县域集成等改革试点。全市推广镇江经济技术开发区集成改革试点,实现在开发区和县乡两级形成了“1+4”基层治理模式,即加强党的全面领导、基层治理“一张网”、政务服务“一窗口”、综合执法“一队伍”、指挥高度“一中心”。

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