党政机构改革完成后,河南省郑州市中原区委编办把巩固深化机构改革成果、扎实做好机构改革“后半篇”作为当前的主责主业,认真贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》,推动部门全面正确履行 “三定” 规定,强化机构编制依法依规管理,以钉钉子精神推进机构改革“后半篇”走深走实。
(一)聚焦监督检查,推动“三定”落实落细
一是抓好自查评估,提升工作实效。结合机构改革评估,通过单位自查、座谈了解、查阅资料、实地查看、反馈整改等方式,对党政机构职能运行、领导配备、“三定”执行等情况进行深入了解,将自查评估工作发现的问题,形成工作台账,反馈部门进行限期整改,确保“三定”规定的严肃性。
二是注重结果运用,做实做细后半篇。为推动改革向纵深发展,真正实现改革后的“化学反应”,区委编办主动作为,科学谋划,通过对部门评价结果的运用,科学调整职责配置和机构编制,形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。注重与机构编制的日常管理相结合。将评价结果应用于日常机构编制管理,作为调整机构编制的参考依据。注重与机构改革相结合。进一步推动建立了防汛抗旱、防灾减灾、行政应诉等工作机制和工作细则,为重大任务、重大行动增强了合力,解决了部门协调配合不顺畅、不及时问题,确保了各项工作的高效推进。注重与奖惩制度相结合。对履行职能不力的部门,相应核减编制,对履行职能较好,群众满意度高的部门,相应增加编制;与干部任免、惩戒、评优评先相结合,激发广大干部干事创业激情,为提高党政部门行政效能,优化发展环境提供有力保障。
(二)聚焦动态调整,保障重点工作需要
党政机构改革后,区编办结合党机构分设、自然资源部门增加规划职责等工作,对区委办、区机要保密局、区发改委、区统计局、市自然资源局中原分局等机构和内设科室进行了优化调整;结合体育职责划转,在区文化旅游体育局增设体育科;结合“六保、六稳”工作任务,在区商务局加挂区投资促进局牌子,增设投资促进科;整合工商、质监、食品、药品、物价、商标、专利、商务等执法职能,设立区市场监管综合行政执法大队,完善街道市场监管所设置,强化了机构编制工作与区委、区政府重点中心工作的衔接配合。
(三)聚集新组建部门,促进全面融合
一是做好移交机构的职责梳理。区社会保障中心和区医疗保险中心移交区级管理后,区委编办在第一时间将其职责重新梳理,重塑了区社会中心和医保中心与区人社局和医保局的职责关系,确保接的住、接的好。二是强化平台整合。将原食药局的举报受理平台、原区工商质监局的举报受理平台,统一整合为一个平台,统一为一个内设机构,促进机构融合。三是强化整体融合发展。通过落实落细岗位职责,实行流程再造,合理划分内设机构事权,通过举办业务培训班,深入吃透内设机构职责,加强关联科室衔接,中层人员实行竞争上岗,适度岗位交流,促进人员融合。
(四)聚焦标准化、规范化建设,完善部门权责清单
2020年为巩固深化机构改革成果,按照标准化、规范化建设要求,对部门权责清单进行了动态调整。一是明确编制范围,落实权责主体。以改革后各部门“三定”规定为依据,对全区29个部门和14个街道办事处权责事项进一步规范和完善。二是明确梳理口径,击破重点难点。完成新组建部门、职责调整部门权责清单调整到位,统筹考虑实行相对集中行政许可权改革和综合行政执法体制改革情况,分别认领行业管理、行政许可和行政处罚等权责事项。三是明确审核标准,确保清单规范。坚持法无授权不可为、法定职责必须为原则,依法依规、清晰准确规范部门权力和责任事项,确保各部门把该负的责任负起来,把该管的事情管好,推动依法依规履职。全区权责清单4597项,其中,行政权力事项3982项,公共服务事项615项,完成权责清单白皮书(第四版)。