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济南市章丘区镇街行政管理体制改革工作见成效

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  自2019年1月印发《济南市章丘区镇(街道)行政管理体制改革实施意见》正式实施镇街行政管理体制改革以来,济南市章丘区各部门各镇街按照改革精神和实施意见积极落实、稳妥推进,改革工作成效显著。

  一是强化党建引领,转变镇街职能。在本次改革中坚持加强党的全面领导,章丘区各镇街党政机构均设置党建工作办公室,事业单位便民服务中心均加挂党群服务中心牌子,配齐配强了党建工作力量和活动场所,全面落实基层党建工作责任制,强化了党的基层阵地;转变镇街职能,扩大管理权限,将24项社会经济管理权限下放到镇实施,并选派镇工作人员到行政审批部门对接学习,确保下放的权力事项接得住、用的好;街道工作重心逐步转向公共服务和社会管理职能,各街道均不再设置经济发展办公室,经济发展、招商引资等职责及考核指标均由相关部门及功能区承担。

  二是细化公共服务职责,健全便民服务网络。明确和细化基本公共服务各项职责,重点明确了便民、民生保障、公共文化、农业等方面的服务范围,进一步突出了镇街在公共服务方面的职能,对规划等重大决策重大项目等强化镇街的参与权和建议权;深化“一次办成”改革,各镇街均设置便民服务中心,全面推行无差别“一窗受理”,目前便民服务中心一般可办理社会保障、就业创业、党员党组织等行政权力事项33项、公共服务事项67项,打通了服务群众“最后一公里”,为群众提供了更加便捷、优质、高效的服务。

  三是改革完善管理体制,推动监管执法重心下移。归并原有的管区包村工作体系,在全区划分1732个网格,各镇街设立综合治理服务中心,整合相关资源力量,提升硬件设施,建立区级网格服务管理大循环和镇街网格服务管理小循环两级指挥体系,打造一岗多责、一专多能的职业化网格员管理队伍,有效提升了基层监管执法能力;大力推进镇街“1+5+N”派驻执法体制,依托镇街综合执法办公室,统筹指挥派驻在镇街的各类执法力量开展联合执法,推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉,为镇街选派工作能力强、经验丰富的执法人员,并配备执法专业设备设施,全面提高了办案能力。

  四是全面实施清单制度,规范“属地管理”工作。厘清事权边界,建立健全区直部门和镇街之间履职双向考核评议制度,全面清理各类“责任状”“一票否决”等事项;厘清部门与镇街的职责边界、畅通协同联动工作机制、压实工作责任,结合本区实际,印发《章丘区明晰县乡职责规范“属地管理”工作实施方案》及相关6项配套制度,编制完成11个领域104条“属地管理”事项主体责任和配合责任清单“说明书”“流程图”并汇编成册;各镇街充分依托热线和社会治理指挥平台建立“乡呼县应、上下联动”呼叫相应平台,实现了镇街呼叫,部门响应,2019年以来镇街处置工单94338件,职能部门处置3671件,把管理触角延伸至基层末梢,不断完善基层治理体系,优化基层治理模式,努力提升人民群众的获得感和幸福感。

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