江苏省苏州市吴江区深挖综合行政执法工作潜能 助力基层治理能力提升

　　2019年，江苏省苏州市吴江区作为全省综合行政执法体制改革试点地区，率先完成了镇域综合行政执法体制改革。两年来，吴江区综合行政执法机构共办理简易程序处罚案件12.74万件，一般程序处罚案件6950件，开展各类专项整治1500余次，为促进城市管理、安全稳定和民生服务等提供了坚强的执法保障。2020年，吴江区以“推动基层整合审批服务执法力量改革”为契机，深挖综合行政执法工作潜能，助力基层治理能力提升。

　　突出“精”字，加强执法队伍建设。从区级权力下放部门选拔144名业务骨干至各镇（街道），加强基层一线执法力量。截至目前，全区共有一线综合执法人员157名，执法辅助人员1238名。制定和完善五大类22项执法流程标准、17项工作制度、8项关键岗位职责。高标准建设询问室、执法装备室、涉案物品管理室、档案室等“四室”，推进执法场所规范化建设。组织开展执法培训、案例点评、庭审旁听、执法竞赛等活动，全面推行律师驻队工作模式，不断提升执法能力。

　　紧扣“优”字，强化机构职能定位。区级层面，区综合行政执法局负责统筹协调全区综合行政执法工作，指导、监督、考核各镇（街道）综合执法机构规范开展行政执法工作。领域内，市场监管等6支综合执法队伍负责各专业领域的违法行为查处。镇（街道）层面，11个综合行政执法局，代表各镇人民政府、街道办事处行使应急管理、城市管理、水务、自然资源与规划、卫健、人社、教育、文体旅等十大领域相对集中行政处罚权。

　　做到“顺”字，完善工作运行机制。围绕“放得下”、“接得住”、“管得好”目标，制定《吴江区镇域综合行政执法管理规定（试行）》、《吴江区综合行政执法联动协调机制指导意见》、《吴江区镇域综合行政执法案件管辖移送实施细则（试行）》等文件，通过建立协作配合、联动协调、信息互通、运行保障等工作机制，确保行政处罚权限高效规范履行。

　　贯穿“严”字，健全综合监管体系。依托吴江区社会治理联动指挥平台，研发综合执法工作子系统，将办案的标准流程及适用的法律依据全部纳入系统，所有综合执法案件全程在系统流转，执法办案更加公开、透明；研发案件网上移送、检察监督、双随机一公开、联合惩戒、智能查询等功能模块，对接联动中心、安全生产监管、公安交警执法、苏州城管等四大平台，初步实现资源整合共享。同时，向划转行政处罚权的区级部门开放权限，发挥上级指导监督作用。通过信息化手段，实现综合行政执法便捷化、规范化、智能化。