为加强综合行政执法部门与相关行政主管部门之间的协作配合，厘清部门监管责任，提高综合执法工作效率和执法能力，近日，山东省临沂市沂水县从制度建设入手，通过建立协作配合、信息共享、案件移送、职责分工、责任追究五项制度，不断深化综合行政执法体制改革。
建立协作配合制度，形成工作合力。建立由县政府分管领导任召集人，综合执法局、编办、法制办、监察局等改革涉及单位主要负责人为成员的综合执法联席会议。联席会议负责研究协调解决综合执法工作过程中出现的各类重大、疑难、复杂问题。制定出台《沂水县关于加强综合行政执法协作配合的实施意见》，明确工作目标、主要任务、协作配合基本流程、责任分工等基本内容。
建立信息共享制度，消除信息壁垒。根据综合执法工作需要，借鉴外地先进经验，将执法工作依据、有关行政决定、统计分析数据、自由裁量标准、执法工作流程等行政执法信息，纳入综合执法信息共享范围。综合执法信息通过线上线下两种方式实现信息共享：线上，依托全县政务服务大平台，通过“互联网+执法信息”的形式，让执法信息在部门间“跑路”；线下，通过部门之间抄告、移送、移交等形式，实现执法信息“互通有无”。
建立案件移送制度，畅通案源渠道。根据执法案件来源、责任主体、投诉举报受理等情况，将案件移送分为3大类6种情形：先整改后处罚的事项，由行政主管部门责令限期整改，需要行政处罚的，移交给综合执法部门进行处罚；综合执法部门发现的违法行为，需要行政主管部门先行鉴定、检测、提供相应技术支持的，移交给行政主管部门进行处理；投诉举报案件，实行首问负责，然后根据管辖权限，移送给相应部门。每种情形，均明确了责任主体、需移送的案件材料及案件移送时限。
建立职责分工制度，厘清监管责任。制定出台《沂水县综合行政执法部门与行政主管部门监督管理职责分工办法》，明确监管责任分工“五大原则”：谁审批谁监管原则；谁主管谁监管原则；资格资质认定由行政主管部门监管原则；涉及技术性鉴定、检测由业务主管部门监管原则；禁止性事项由综合执法部门监管原则。对照行政权力清单，制定出台《监管责任分工表》，将1448项行政处罚事项逐条明确了监管责任。
建立责任追究制度，夯实工作责任。由县监察局、县法制办牵头，研究制定《沂水县综合行政执法责任追究实施办法》，进一步明确了行政主管部门的监管责任、综合行政执法部门的执法责任、乡镇（街道）的属地责任以及部门与部门之间、部门与乡镇之间的协作配合责任，详细界定了责任追究情形、责任追究方式、责任追究程序。