泰顺县认真贯彻落实党中央和省委关于深化综合行政执法改革的决策和部署要求,以建立权责统一、权威高效的依法行政体制为目标,以增强执法的统一性、权威性和有效性为重点,结合县域执法工作实际,多措并举率先完成五大领域综合行政执法改革。截止8月28日,泰顺县已全面完成机构挂牌、“三定”规定印发、人员转隶等工作。
一、学深悟透明方向,凝心聚力抓落实。一是强化政策学习。第一时间召开专题学习会议,集中学习党中央和省委关于深化综合行政执法改革精神和部署要求,准确领会掌握深化综合行政执法改革的相关政策、工作重点、方法步骤、时间安排和工作要求,从思想上、认识上做好改革工作。二是制定工作计划。县深化机构改革协调小组办公室牵头制定改革任务书、路线图、时间表,确保改革有序推进、有的放矢。三是拟订实施方案。参照省市做法,结合县域实际,各执法领域主管部门第一时间拟订综合行政执法实施方案草案,并报送县深化机构改革协调小组办公室审核,为推进改革迈好坚实的一步。
二、沟通对接找短板,有条不紊抓推进。一是内部沟通做好调研。为精准制定实施方案,多次开展座谈调研,就各领域的执法职责整合、执法队伍组建、执法机构设置、执法人员编制锁定等问题进行探讨,并充分征求各部门改革意见。尤其是对情况较为复杂的交通运输领域进行重点调研,多次听取主管部门组建执法队伍和人员转隶等方面的问题和下步意见建议,为修改完善改革实施方案提供依据。同时县委编办与各涉改部门密切配合,深入研究各领域改革实施方案,不断进行修改完善,确保方案内容符合一个部门原则上设立一支执法队伍、实行“局队合一”体制、人员划转标准等改革要求。二是纵横比对做实对接。为找准改革中存在的短板,以电话或微信等方式对接省市及其他县(市、区),重点围绕机构设置、编制划转、领导职数配备、下步深化改革思路及改革中存在的问题等方面进行详细咨询,同时结合改革中存在的实际问题进行认真分析,逐一论证存在的困难和问题,为改革顺利推进打牢基础。
三、齐头并进把“三关”,科学规范抓实效。一是把好执法职责整合关。坚持优化协同高效,在充分调研的基础上,准确摸清拟划转的所有行政执法事项,将各领域分散的行政处罚及与行政处罚相关的行政检查、行政强制等职能进行整合,实行“局队合一”体制。二是把好“三定”规定制定关。按照时间节点,各领域主管部门根据实施方案和“三定”框架,向县深改办报送本领域新组建综合执法队的“三定”规定草案;县深改办专班组结合前期调研掌握的情况进行科学规范地“三上三下”审核。同时,为践行“绿水青山就是金山银山”理念,确保生态环境保护领域综合行政执法改革有条不紊推进,县委编办全力配合市生态环境局泰顺分局做好执法职责和编制划转等工作。目前,各领域综合执法队的“三定”规定已印发。三是把好执法力量优化关。在明确执法机构和人员划转认定标准和程序基础上,按照“编随事走、人随编走”原则,准确锁定执法人员编制,严把人员入口关,坚决执行“四个严禁”。目前,涉及251人的有关综合行政执法人员转隶工作已全面完成。
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