浙江温州乐清市“三立足”全方位推进综合行政执法改革工作

　　按照省市关于综合行政执法改革工作部署,浙江温州乐清市积极做好改革前期各项工作，有计划分步骤落实各个环节任务，及时印发《乐清市深化行政管理体制改革推进综合行政执法实施方案》，确保改革顺利稳步推进。

　　一是立足谋划研究，抓实基础工作。认真研究上级政策文件，组织工作力量早安排早调研，对纳入综合行政执法的16个部门的职能、机构及队伍状况调查摸底，精准掌握情况，充分听取意见，结合本市实际，将综合行政执法的机构设置、执法范围、执法事项、编制人员配备、工作机制等作为改革重点进行了统筹研究，确定了“总体设计、先易后难、分步实施、有序推进”的目标要求。市编办与法制、财政和涉及行政处罚职权及具体事项划转的所有部门一一进行沟通对接，多次修改完善实施方案，夯实改革基础性工作。

　　二是立足改革创新，抓好亮点工作。与涉改部门协调对接深入细致，各项工作沟通顺利，城管、国土、住建、旅游、渔业等部门编制人员划转方案去年已定，做到应划尽划；今年增挂城市管理局牌子后，将市政园林局有关市政、公用事业、城市绿化、市容环卫管理等城市管理职责一次性划入，按照“编随事转，人随编走”原则，将涉改事业机构编制人员也一次性确定并划转到位。在乡镇（街道）和部分功能区设置28个执法派出机构，实行“条块结合，以块为主”管理模式，并创新管理体制在实际工作中的可操作性，明确各派出机构负责人第一次任免由综合行政执法局确定人员名单，由派驻地党委（党工委）发文任免，之后照常增强综合行政执法局对执法队伍的整体调控和规范化建设。

　　三是立足先行先试，抓好完善工作。为确保改革期间各项工作的连续稳定，推行综合行政执法试运行工作，按照综合行政执法改革工作领导小组第一次会议决定，试运行从部署动员会至11月底，历时一个半月左右，涉改部门做好业务指导，加强与综合行政执法局的沟通和协作配合，提升其执法工作承接能力。试运行期间发生的责任问题，由业务主管部门和综合执法局共同承担。通过试运行的工作实践不断完善改革内容，及时发现问题，总结经验，减少改革风险，为12月1日正式实施综合行政执法的顺利过渡打下基础。