江西省赣州市章贡区委编办坚持以构建简约高效的基层管理体制，打通基层综合行政执法“最后一公里”为目标，以做好“统、法、实”三篇文章为主抓手，不断规范基层综合行政执法改革。
一是做好“统”的文章，实现管理体制扁平化。推进执法机构统一设置，10个镇（街道）全部组建综合行政执法大队，实现“一支队伍管执法”，相对集中行使行政处罚权，有效解决以往执法部门职责交叉、多头执法、资源浪费等问题。推进人员编制统一下沉，统筹全区编制资源，原区级财政、林业、水利、城管、扶贫、退役军人事务等部门设在镇（街道）的事业站（所）、中队，实行人财物由镇（街道）统一管理。推进赋权管理统一明确，将首批区城管局、区卫健委等部门区级审批服务执法权限75项赋予沙石镇、沙河镇、水东镇、水西镇，62项赋予各街道、5项赋予部分街道。明确镇（街道）综合行政执法大队管理体制，镇（街道）全权负责其日常管理；区城管局为业务主管部门，承担总体业务指导、监督、检查、考核职责；区司法局负责执法规范化建设的宏观指导、监督、检查、协调；区教体局、区农业农村局等赋权部门负责具体赋权在执法事项的指导、监督、检查。
二是做好“法”的文章，实现执法标准规范化。加快主体资格合法化。在区政府网对外发布《关于章贡区行政执法主体的公告》（第一批），确认各执法主体资格。组织执法人员统一参加网上执法考试，共办理执法证91本。加快队伍建设规范化，因地制宜对10个镇（街道）综合行政执法大队办公场所、执法车辆、执法服装进行外观标识规范化建设；探索制定了镇（街道）综合执法人员编号号段规则，人员编号统一在编制部门备案，以编号号段明确划分10个综合行政执法大队人员身份及所属镇（街道），实现“亮号”规范执法。加快业务指导精细化，为做好赋权事项的有序衔接，梳理了区城管局、区卫健委、区应急管理局等9个赋权部门的行政处罚、行政检查类赋权事项清单；制作了9大类赋权事项的行政执法流程图；编写了行政执法程序规定，印制了一套43册赋权相关法律法规汇编。同时，邀请江西理工大学教授、上级业务指导部门，在区、镇（街道）和部门三个层面开展赋权事项专项业务培训，确保权利放得下、接得住、管得好、有监督。
三是做好“实”的文章，实现运行机制灵活化。一方面，专业化设置法制审核机构，在各镇（街道）成立以党政办、综合行政执法大队、司法所、法律顾问为成员的法制审核团队，明确法制审核办公室设在党政办，由党政办根据工作实际需要，安排团队人员开展具体审核工作，确保法制审核机构落实到位，工作开展有序。另一方面，常态化推进“镇街吹哨、部门报到”工作模式，通过建立“三级吹哨、三级报到”工作机制，形成“部门围着街道转、街道围着社区转、社区围着问题转”的基层治理新模式。
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