《中国共产党机构编制工作条例》（以下简称《条例》）是党内第一部关于机构编制工作的基本法规，对党集中统一领导机构编制工作作了全面系统的安排，是新时代机构编制工作的基本遵循。湖南省岳阳市坚决贯彻党中央部署要求，始终把学习贯彻《条例》摆在重中之重，注重从学深悟透、建章立制、推动实践、建强队伍四个方面下功夫，着力加强党对机构编制工作的领导，推动机构编制工作不断迈上新台阶。
一、坚持把学深悟透作为首要，着力打牢党管机构编制的思想基础
政治上的坚定来源于理论上的清醒。党集中统一领导机构编制工作，对坚持党对一切工作的领导，完善坚持党的领导的体制机制，有效发挥党的领导这一最大制度优势，推进国家治理体系和治理能力现代化具有重大意义。岳阳市坚持把学深悟透《条例》作为切入点，通过多渠道多方式开展学习培训，引导各级党员干部自觉提高政治站位，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
一是集中解读。《条例》颁布后，岳阳市第一时间召开市委编委会传达学习，市县两级机构编制部门理论学习中心组开展专题学习研讨，举行市委理论学习中心组集体（扩大）学习，邀请专家对《条例》进行系统深入解读，深入阐释《条例》出台的背景、目的意义以及主要内容、核心要义，从广度、深度、高度上，加深各级干部对《条例》的理解认知。
二是反复宣传。在岳阳机构编制网开设《条例》学习贯彻专栏，常态宣传。结合党政机构改革、事业单位改革等重大改革任务，在《岳阳日报》及其微信公众号推出系列报道，以生动活泼的方式，宣传解读《条例》知识和机构改革有关政策，让条例意识、党统一管理机构改革和机构编制工作深入人心。
三是常态学习。将《条例》学习与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，与“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育相结合，列入编委会第一议题，纳入党校主体课程和党委（党组）理论学习中心组学习内容，纳入机构编制核查和年度机构编制情况报告内容，举办知识竞赛，不断提高各级党员干部开展机构编制工作的能力水平。
二、坚持把建章立制作为根本，着力强化党管机构编制的制度保证
《条例》对党管机构编制作出制度性安排，为机构编制制度体系立柱架梁，为机构编制工作提供基本遵循，必须坚决严格执行。同时《条例》侧重于程序性规定，又要求地方必须结合实践进一步细化完善配套制度。
一是调优领导管理体制。根据《条例》和本轮机构改革要求，岳阳市重新组建编委会，建立市委深化机构改革工作领导小组，修订编委工作规则、编办工作细则，制定机构编制审批权限和程序清单、机构编制事项审批服务工作流程，严格落实“一个口子”进出（机构编制由机构编制部门专项办理）、“一支笔”审批（报党委、编委审批决定）的制度规定。
二是细化归口管理机制。落实归口管理要求，制定组织部门统一管理编办的意见，明确请示报告、业务工作统筹、日常工作指导、重要岗位管理等归口管理的工作机制。明确机构编制部门根据编委授权或规定程序处理机构编制具体事宜，有关事项在提请编委会议研究前须报组织部主要负责同志审批或组织部部务会议审议同意。
三是完善配套制度体系。对《条例》作出的机构编制动态调整、机构编制核查、纳入巡察等有关程序性规定，岳阳市结合工作实际，创新工作方式，总结实践经验，研究出台《关于进一步加强和规范机构编制管理的通知》、《关于做好机构编制纳入巡察工作有关事项的通知》、《全市机构编制核查工作实施方案》等13个规范性文件，确保《条例》规定的基本原则、制度和程序要求落到实处。
三、坚持把推动实践作为核心，着力巩固党管机构编制的体制优势
岳阳市坚持把学习贯彻《条例》、加强党的领导贯彻到机构编制工作的各方面和全过程，融入到推进国家治理体系和治理能力现代化各项任务，通过抓好机构改革管理服务各项工作，将党对机构编制工作领导的体制优势转化为治理优势。
一是向深化改革要成效。坚持优化协同高效、深入调研论证，全面完成党政机构改革、承担行政职能事业单位改革和经营类事业单位改革，实现党政机构设置、职能配置和体制机制三优化，事业单位公益属性和服务能力不断增强。完成“5+1”综合行政执法体制改革，多头执法、职责交叉、重复处罚等问题得到有效解决。开展“最多跑一次”改革，推行“三集中三到位”，全市营商环境不断优化，企业和群众办事愈加方便。推动不动产登记管理改革，实现新建商品房交房即出证、产权清晰“二手房”1小时出证、其他类型房屋交易最多3个工作日办结。
二是用创新管理提效益。创新管理方式，统筹优化配置机构编制资源。推行用编计划管理、事业单位简易注销办法、加强中小学教职工编制管理、探索开展事业单位机构编制运行评估、开展规范性文件备案审查、加强实名制系统数据维护和建立人员增减月报制度、建立机构编制与财政预算联动管理机制等，推进机构编制管理科学化、规范化。近年来，岳阳市机构编制资源使用效益不断提升，人员编制逐年下降。
三是以优质服务促发展。自觉践行以人民为中心的发展思想，始终围绕中心、服务大局。建立市县两级人才编制专户，加大高层次或急需紧缺人才的引进力度；创新设立大数据中心，推进全市产业数据赋能；推动岳阳自贸片区管理机构及“一个工委领导下三区协同作战”管理体制建设，加快推进自贸片区建设；积极为全市实施“三高四新”战略、加快“三区一中心”建设提供体制机制和机构编制保障。
四、坚持把建强队伍作为关键，着力夯实党管机构编制的人才保障
政治路线确定之后，干部就是决定因素。坚持和完善党对机构编制工作的领导，不断提升机构编制工作水平，离不开一支过硬的机构编制工作队伍。
一是选准配强编办班子。编办作为编委的日常办事机构，直接担负机构改革和机构编制管理等各项工作任务，调研论证、出谋划策、协调推进、督促检查需要直面诸多矛盾问题，必须有一个坚强有力的领导班子。岳阳市始终高度重视编办领导班子的建设，坚持正确的用人导向，注重把政治素质过硬、岗位经历丰富、善于开拓创新、勇于担当负责的狮子型干部选拔出来，选准编办主任，配强班子成员。
二是建好机构编制部门。围绕政治、业务“双过硬”的要求，坚持党建引领，落实党组中心组学习、“三会一课”等党建制度，主动适应编委领导管理体制调整，持续推进全市机构编制系统“转职能、转方式、转作风”，落实党史学习教育活动要求，组织开展“庆百年.迎党日.强素质.促改革”主题活动，努力提高“七种能力”，着力培养一支忠诚干净担当过硬的机构编制队伍，切实发挥好编委参谋助手作用。
三是用好组工人事干部。加强组工人事干部培训，将习近平总书记关于机构编制工作的重要论述和《条例》等政策法规作为重要内容，结合集中培训和日常办理业务、调查研究，实行面对面、点对点宣讲政策、培训业务。规范市直机关事业单位和县市区申报机构编制事项流程，机构编制部门严格审核把关，对未经党组（委）研究论证的事项报告，坚决拒收，打通《条例》贯彻落实、加强党对机构编制工作领导最后一公里。