机构编制工作是党的一项重要工作,机构编制资源是重要的政治资源、执政资源。这也决定了必须把加强党的领导贯彻到机构编制工作的各方面、全过程。海南省琼海市深入贯彻落实党管机构编制原则,各项工作取得明显成效。
一、从源头上强化集中统一领导。坚持党管机构编制首要原则,坚决落实编委领导体制的调整优化,自觉把机构编制工作放在党管干部、党管组织的全流程中统筹谋划。在研究机构改革、统筹机构设置、配置编制资源方面,充分发挥党管方向、谋大局、定政策、促改革的作用,确保党始终总揽全局、协调各方。自《条例》颁布以来,琼海市委编委会召开多次会议,审议有关改革方案和机构编制事项,确保“党管机构编制”的重大政治原则落到实处。在机构改革和重大体制机制改革中,坚决贯彻中央、省委关于机构编制工作部署,对党政机关的组织机构、管理体制进行系统性、整体性重构,党的全面领导体制更加健全。
二、从制度上强化集中统一领导。制定完善《中共琼海市委机构编制委员会工作规则》、《中共琼海市委机构编制委员会办公室工作细则》,进一步完善编委工作规则、编办工作规则和机构编制审批程序。
三、从执行上强化集中统一领导。严格“一支笔”审批规定,严格机构编制审批权限和程序,凡涉及部门职能调整、机构编制和领导职数增减的,由机构编制部门专项办理,报党委、编委审批决定。
四、严格实行归口管理制度。该市出台《关于市委组织部统一管理市委编办管理方式和工作机制的意见》,明确了在市委统一领导下,琼海市委组织部对市委编办实行归口管理,统筹机构编制管理与干部管理的工作,落实党中央、省委关于加强党对机构编制集中统一领导的要求,提出“建立请示报告制度、强化业务工作统筹、加强日常工作指导、做好重要岗位管理、建立完善工作机制”五方面的要求。
五、落实机构编制事项请示报告制度。开展机构编制报告工作。中央编委印发《机构编制报告制度实施办法(试行)》后,该市充分认识做好机构编制重要事项报告工作的重大意义,第一时间转发全市各机关事业单位,组织开展学习,同时要求各部门党委(党组),根据实施办法第四条的内容,按时向琼海市委编委书面报告上一年度的机构编制重要事项。各部门党委(党组)高度重视,积极响应,向市委编委提交了上一年度的机构编制重要事项报告。市委编委按规定向市委报告机构编制管理情况,市委编委向省委编委报告机构编制重要事项。