近年来，广西来宾市委编办以学习贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》（以下简称《条例》）为主线，紧扣全市高质量发展大局，紧紧抓住“顶层设计”“硬核开发”“制度执行”三个关键环节，推动机构编制法定化走深走实。
一、抓好“顶层设计”，绘制机构编制法定化建设蓝图
一是突出政治引领。以市委名义印发实施《关于严格规范机构编制管理的通知》，从加强党的领导、加强和完善党政职能体系建设、加强和规范机构编制管理、发挥机构编制基础性作用、加大监督检查力度等5个方面10项具体措施，对该市机构编制管理工作予以规范，强调要按规矩办事，坚持从严从紧，把机构编制资源用在刀刃上，通过坚持党对机构编制工作的集中统一领导，有效落实市委统筹全市、协调各方的制度安排。二是强化责任协同。印发《来宾市贯彻落实<中国共产党机构编制工作条例>工作清单》，按《条例》纲目细化工作任务，落实责任单位，确保机构编制法定化建设在“一盘棋”格局中协同推进。三是统筹整体安排。在全市开展“制度建设年”，制定我市机构编制制度建设体系方案，全面梳理建市以来制定出台的机构编制制度办法和规范性文件，对照《条例》并结合当前机构编制工作面临的新形势新要求新问题，以目标为导向，以问题为导向，提出修订、废止、新建等具体工作要求，按照“先废后止、先急后缓、先易后难”的原则，统筹安排今后3-5年机构编制法定化建设任务，绘制目标蓝图。
二、抓好“硬核开发”，落实机构编制法定化建设举措
一是围绕加强党的领导的体制机制建设完善制度建设。及时优化调整市县两级党委编委领导体制和管理体制，重新修订完善编委会工作规则和编办工作细则，建立党委组织部归口管理党委编办的管理方式和工作机制，从制度层面加强党对机构编制工作的集中统一领导。二是围绕加强机构编制规范化管理完善制度建设。以清理与《条例》不适应、不协调、不一致的制度和规范性文件为重点，对现行39项机构编制工作制度办法进行对照梳理，修订《来宾市机关及参公管理事业单位人员编制结构管理暂行办法》等11项制度，废止或宣布失效《来宾市编制实名制年检制度》等5项制度。以规范机构编制事项办理为重点，制定出台《来宾市机构编制事项动议办法》《来宾市机构编制事项论证办法》《来宾市机构编制事项审议决定办法》三项办法，对机构编制事项从启动到执行各重点环节的主体、权限、流程、形式等作了细化和规范。以提升机构编制优化协同高效为重点，制定出台了《中共来宾市委和来宾市人民政府部门职责分工协商协调办法》，对部门职责分工协商协办的情况、方式、程序，制定监督等作了明确。以科学管理编外聘用人员为重点，制定出台《来宾市市直机关事业单位使用财政资金编外聘用人员管理规定》，从严控编外聘用人员总量、实行动态管理、规范管理人员、细化岗位分类等方面予以规范。三是围绕提升机构编制使用效益完善制度建设。重点出台《来宾市机构编制评估办法》，对机构编制事项申请，以及部门履职和机构编制执行情况、机构编制使用效益等事项评估的指标体系建设，评估方式、结果运用等予以明确。建立人才周转池编制工作机制，出台《来宾市引进人才周转池编制管理办法（试行）》，腾出100名事业编制，实行“专编专用、人编挂钩、人走消编、编内消化、编外使用”，明确人才周转池编制的使用申请条件和程序，为引进人才的编制需求，改善和优化人才结构提供制度保障。建立中小学教职工编制管理制度，出台《关于进一步挖潜创新加强中小学教职工管理的实施意见》《来宾市中小学教职工周转池编制管理办法（试行）》等4项配套制度，建立健全市县两级统筹调剂中小学教职工编制工作机制，对学校编制实施动态调整，畅通聘用教师控制数与实名制编制管理渠道，拿出200名事业编制建立中小学教职工编制周转池，积极推动解决编制保障不均衡和使用效益不高等问题。
三、抓好“制度执行”，展现机构编制法定化建设的生命力
一是落实预警机制。通过“两审一改一警”，即审查各部门起草涉及机构编制内容的规范性文件，及时收集上报“条条干预”问题线索，审查市直各部门、各县（市、区）机构编制重大事项年度报告，及时掌握研判部门开展机构编制工作和执行政策制度情况，抓机构编制问题台账整改与实名制系统管理相结合，对可能出现机构编制问题台账的部门，以电联、函告等方式，发出预告警示，增强了对违反机构编制纪律现象的敏感性，强化了风险防控意识，2020年10月市县两级违规问题台账整改率达100%。二是严格制度执行。严格落实《机构编制监督检查工作办法》与当前机构编制日常管理有机结合起来，对照《条例》找问题，联合市委组织部对市级部分单位及各县（市、区）进行抽查、问卷调查，及时收集整理《条例》学习贯彻中存在的问题不足。定期或不定期开展机构编制督查和事业单位登记管理抽查，通过发文通报、限期整改等措施，在问题整改完之前，暂停办理各类机构编制事项，强化约束力。三是突出评估效能。结合巡视巡察发现的职能运行不顺畅、体制机制不完善、机构编制使用效益不高等问题，开展以点带面、以面带全、以全带优化提升的机构编制管理评估，选取市本级6个机关事业单位进行试点评估，制定有针对性的评估指标，分类分组进行，形成评估报告，提出提升机构编制资源使用效益的建议供市委决策参考。在试点评估结束后，组成专班小组围绕《机构编制事项评估办法》规定的类目，细化评估指标体系，探索形成可推广的评估经验。