为深入贯彻落实中央关于机构编制管理法制化的具体要求,全面助力各项改革任务纵深推进,吉林省松原市编办从思想引导、健全制度、强化监督三方面入手,进一步加强机构编制管理的刚性约束,切实提升机构编制管理法制化水平。
抓牢抓实教育引导,强化固化法制意识。一是结合学习研讨。通过理论中心组学习、集体学习、研讨交流等方式分层次、有步骤的对机构编制政策法规进行学习研讨,充分营造机构编制法制化学习氛围,促使全体干部提升精准把握政策规定的能力水平,固化机构编制法制化意识。二是结合党的学习教育。牢牢把握“机构编制是党执政的基础”这一重要论断,结合“两学一做”学习教育制度化常态化和“不忘初心,牢记使命”主题教育,将机构编制法制化融入到党的思想教育上,实现同步强化。三是结合业务工作。以开展机构编制业务为抓手,把政策法规宣传工作融入到日常机构编制管理工作中,针对机构编制政策法规宣传的薄弱环节,结合当前的改革任务,认真做好机构编制政策法规的指导宣传,引导各部门(单位)全面提升机构编制法制观念。
健全完善制度建设,着力构建约束机制。一是在管理职责上“清”。机构编制部门负责审批编制使用计划和进人渠道,组织、人社部门按机构编制部门审批意见办理招录、招聘、调配人员,财政部门按机构编制部门落编意见核拨人员经费,通过明确部门责任,进一步强化编制使用源头到岗位的流程管理。二是在审批流程上“严”。严格机构编制审批流程,对于部门(单位)的请示事项,先由业务科室审核把关,提出批复意见,再由监督检查科复审核实,最终由分管领导会同两个科室研究确定,通过“三级”连审,保障机构编制事项在合法合规框架内运行。三是在决策议事上“谨”。对重大机构编制事项进行严格限定,分类区分,一律采取民主集中上会制度,通过主任办公会、编委会集体讨论形成一致意见,保证机构编制事项民主决策、依法决策。对特别重大的机构编制事项,均报请市委常委会议审议。
严格开展监督检查,切实保障法定实施。一是监督检查导向化。以“12310”举报专用电话、网站专用信箱等受理渠道为突破口,基层调研查找问题为有力抓手,坚持问题导向,对存在问题进行深入分析,提升监督检查的针对性和实效性。二是专项监督日常化。围绕机构编制政策法规执行、部门“三定”规定执行和落实等情况,开展高频率、多层次的专项监督检查,及时发现问题,及时有效整改,强化机构编制的严肃性和权威性。三是联合监督常态化。联合组织人社、纪检监察、财政审计等部门进行定期联合监督检查,坚决抵制和纠正违规设置机构、违规进人、吃空饷等违反机构编制管理政策法规和工作纪律行为,促进机构编制管理向法制化转变。