中共中央印发《中国共产党机构编制工作条例》(以下简称《条例》)后,重庆市委编办高度重视、迅速安排、扎实推进学习贯彻,第一时间召开中心组扩大学习会认真学习,并就进一步深化学习贯彻作出安排部署,切实把《条例》作为新时代机构编制工作的基本遵循,努力推动全市机构编制工作实现新发展、迈上新水平。
一、高度重视学《条例》,营造学习贯彻的浓厚氛围
一是提高站位学。把学习贯彻《条例》作为机构编制部门的重要政治任务,坚持先学一步、学深一层,全面领会、准确把握,进一步深化“党管机构编制”“机构编制资源是重要政治资源、执政资源”的理念,进一步提升为落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求提供机构编制保障的自觉性和主动性。
二是深入系统学。将学习贯彻《条例》纳入“不忘初心、牢记使命”主题教育,与学习习近平总书记在中央编委第一次会议上的重要讲话、在深化党和国家机构改革总结会议上的重要讲话、视察重庆重要讲话精神结合起来,进一步深化对机构编制工作的指导思想、基本原则、领导体制、审议程序、组织实施、问责监督的理解把握,切实将《条例》作为机构编制工作的基本遵循。
三是丰富形式学。组织全市机构编制部门认真学习《条例》,通过举办研讨班、培训班、开办内网专栏、制作宣传展板、印制宣传册和纳入市委党校干部教育等形式,多渠道多层面抓好学习宣传,推动各级党员干部深刻领会《条例》精神,准确掌握《条例》内容,全面推动《条例》落实。
二、用心用情悟《条例》,不断增强做好机构编制工作的自觉性和主动性
一是牢牢把握党对机构编制工作集中统一领导这根主线,牢固树立党管机构编制意识。《条例》强调坚持党对机构编制集中统一领导,制度设计紧紧围绕加强党的领导这根主线展开。贯彻落实《条例》必须牢固树立党管机构编制意识,全面贯彻党中央有关机构编制工作的决策部署,旗帜鲜明地把加强党的领导贯穿到机构编制工作各个方面和各个环节,完善保证党的领导各项制度安排,确保党始终总揽全局、协调各方。
二是牢牢把握编制就是法制的要求,牢固树立机构编制法定化意识。《条例》把机构编制工作纳入制度化、规范化、程序化轨道,将多年行之有效的政策举措上升为党内法规,以法规的形式体现了机构编制管理的刚性约束。贯彻落实《条例》必须在机构编制工作中全面落实编制就是法制的要求,用法治思维、法治方式维护机构编制的严肃性、权威性,加大机构编制违纪违法行为查处力度,不断强化机构编制刚性约束。
三是牢牢把握机构编制工作的重要原则,牢固树立统筹协调意识。《条例》明确要求机构编制工作要主动适应新时代新形势新要求,坚持优化协同高效,力求科学合理、权责一致,力求有统有分、有主有次,力求履职到位、流程通畅。坚持机构编制瘦身与健身相结合,主动适应经济社会发展变化和财政保障能力,管住管好用活机构编制,不断提升机构编制资源使用效益。贯彻落实《条例》必须牢牢把握这两方面原则,不断提升机构编制工作围绕中心、服务大局能力,保障党和国家事业发展,更好满足人民日益增长的美好生活需要。
四是牢牢把握机构编制工作的重点环节,牢固树立机构编制程序意识。《条例》明确了党对机构编制工作的方针政策和基本要求,明确了党中央对各级党委(党组)、编委在机构编制工作中的领导关系,明确了机构编制工作最基本的程序和要求,对动议、论证、审议决定、组织实施、监督问责等机构编制的关键环节进行了规范,规定了每个环节的基本权限、程序和要求。贯彻落实《条例》必须牢固树立机构编制程序意识,明确中央和地方、编委与编办的权限划分和程序要求,始终做到不越位、不缺位,切实将《条例》的程序性规定贯彻落实到机构编制工作的方方面面。
三、结合实际用《条例》,不断提高服务全市经济社会发展的能力和水平
一是扎实提升机构编制管理水平。一是严格执行《条例》关于机构限额、领导职数、编制种类和总量的规定,严禁在限额外设置机构,严禁超职数配备领导干部,严禁擅自增加编制种类,严禁突破总量增加编制,进一步增强“三定”规定的严肃性和权威性。二是全面加强机构编制刚性约束,加大机构编制违纪违法行为查处力度,严肃追责问责。三是结合贯彻执行《条例》,抓紧完善机构编制管理的相关配套制度,进一步研究细化具体的措施和办法。
二是始终用《条例》指导推动全市机构编制各项工作。一是全面开展市和区县机构改革评估工作,重点对议事协调机构及其办事机构履职、党委部门归口管理机构加强党的领导、挂牌机构履行行政管理职能、新设置的政府机构具体运行以及部门“三定”规定执行等情况进行跟踪评估,推动机构职能从“物理变化”向“化学反应”转变。二是坚决贯彻中央决策部署,同时发挥主观能动性,指导推动市招商投资促进局、市大数据发展局等我市因地制宜设置的机构,结合重庆实际创造性开展工作。三是推进相关配套制度改革,协同推进综合行政执法改革,做好承担行政职能事业单位改革,继续推进公益类和从事经营活动事业单位改革。四是坚持瘦身与健身相结合,在从严从紧控制的前提下,优化机构编制资源,保障我市重点领域和重点工作编制急需。五是把关系经济社会发展全局的改革、涉及重大制度创新的改革、有利于提升群众获得感的改革放在突出位置,集中力量攻坚突破,聚焦生态环保、陆海新通道、大数据智能化、教育医疗等重点领域,推出一批针对性创新性强的改革举措,努力开创我市全面深化改革新局面。