青岛莱西市委编办持续加强《中国共产党机构编制工作条例》（以下简称《条例》）及配套法规制度学习宣传和贯彻落实力度，对全办工作进行梳理自查、完善提升。同时，以贯彻《条例》为契机，引导全办党员干部进一步提高政治站位，强化使命担当，增强大局意识，转变服务理念，培养创新思维，切实提升全市机构编制工作科学化规范化法治化水平。
一、突出政治引领，实现党管机构编制。
一是结合党史学习教育，市委编办召开专题会议，认真学习传达中央通知精神，全面深入学习《条例》及配套法规制度，严格贯彻党中央关于机构编制工作的方针政策和决策部署。在日常工作中通过开展中心组理论学习、主题党日、“三述”、业务知识培训等多种活动，配以编办领导授课、工作研讨、党小组交流、文件传阅、问卷考试等多种方式，不断深入学习《条例》及相关制度文件，打好理论学习的组合拳，让机构编制就是法的理念，在全办人员心中“生根”。同时将《条例》及配套法规制度学习情况纳入办内人员绩效考核，切实提高学习的质量和效率。收集整理上级及我市发布的机构编制文件，整理印刷成《机构编制文件汇编》，方便全办人员学习，提高全办人员业务水平。二是严格按规定请示报告机构编制事项。机构改革、重大体制机制改革、事业单位改革等重大事项，按程序提交市委编委会议、市委常委会议研究，报请青岛市委（市政府、编委）审批后实施。2019年党政机构改革、镇街行政管理体制改革、相对集中行政许可权改革，均按程序进行研究审批后实施。涉及党政部门调整、挂牌等事项，均按程序由市委编委报请青岛市委编办审批。
二、突出制度保障，实现机构编制法治化。
一是加强制度建设，不断调整完善相关工作规则。制定《中共莱西市委机构编制委员会工作规则》，明确市委编委机构设置、主要职责和会议制度，进一步规范了机构编制审批权限和程序，完善市委编办归口市委组织部管理的工作机制。制定《中共莱西市委机构编制委员会办公室工作细则》，明确市委编办机构性质、主要职责和会议制度，涉及机构编制重要政策问题和对上级重大决策部署、指示的贯彻落实情况，及时向市委、市委编委、市委组织部、青岛市委编办请示报告。《规则》、《细则》为贯彻落实《条例》和依法依规管理机构编制提供了重要支撑和保障。二是推动权责清单同部门“三定”规定有机衔接，落实责任主体，按照权责清单规范权力运行。动态调整“属地管理”责任清单。根据《关于印发<青岛市区（市）街（镇）“属地管理”事项主体责任和配合责任清单2021年调整事项>的通知》，要求，结合我市实际，制定《关于印发<莱西市“属地管理”事项主体责任和配合责任清单2021年调整事项>的通知》，并要求市直相关部门根据责任分工对15项调整事项逐项研究确定工作运行流程，细化任务分工、明确流程环节，编制清单事项的“施工图”和“说明书”，确保“属地管理”事项责任清晰、流程明确，可操作性强。目前正对部门上报的15个新增“属地管理”事项工作运行流程进行集中审核，编办审核通过后报司法局进行合法性审查，并予以公布。
三、突出刚性约束，实现机构编制规范化。
一是规范机构编制工作关键环节。严格按照机构编制管理权限要求开展工作，涉及部门（单位）机构编制事项调整的，由部门（单位）以党组（党委、党总支、党支部）名义按规定权限和程序向市委编委提出申请，并说明请示的相关理由、依据，编办代为受理后，对请示事项进行事前调研及审核，论证请示事项的必要性、合理性、可行性，提出意见建议并提交市委编委会议研究。对部门（单位）违反机构编制规定或存在问题整改未到位的，暂停受理其机构编制申请。2019年以来市委编委共研究审议机构编制事项78项。二是严格事业单位登记管理。按照《事业单位登记管理暂行条例》、《事业单位登记管理暂行条例实施细则》要求，严把事业单位登记管理“五关”，即申请关、受理关、审核关、核准关、发证关，强化源头管理。对各单位提交的事业单位法人设立登记、变更登记及注销登记业务，进行合法性、严格性审核。对不符合业务办理条件、信息填报不准确及证明材料不规范等问题，做好详细解释说明。对受理、审查、核准三步审核通过后的单位，电话一次性告知现场复核时所需携带的纸质材料，实现业务现场办结，现场发证，“一次办成”，着实提高工作质量及服务效能。三是加大监督检查力度，强化机构编制管理刚性约束。开展机构编制监督检查及跟踪问效，每年选取部分部门（单位）按照单位自查、综合调查、实地督查的程序，对上一年度批准公布的机构编制调整事项进行监督检查及跟踪问效，弥补了机构编制事项审批后的监管空白，同时增强了部门的机构编制意识，进一步规范了机构编制事项。开展机构编制评估，2019年-2020年，两次联合市委组织部、市人社局、市委改革办等部门，对全市党政部门的机构编制执行情况进行了调研评估，重点调研事业单位职能配置、机构设置、单位运行、干部配备及编外人员、借调人员等情况，为调整机构编制事项提供了依据，为部门编外用工、政府购买服务搜集了基础数据。