2019年11月6日,北京市市委常委会安排会前学法,专题学习《中国共产党机构编制工作条例》,蔡奇同志主持会议并讲话,对进一步深入学习贯彻《条例》,做好我市机构编制工作提出了明确要求。
蔡奇同志指出,机构编制资源是重要政治资源、执政资源,机构编制工作在加强党和国家机构职能体系建设、深化机构改革、优化党的执政资源配置方面发挥着至关重要的作用,对推进国家治理体系和治理能力现代化具有重大意义。《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,着力于加强党对机构编制工作的集中统一领导,为党管机构编制作出制度性安排,是统领机构编制领域各项法规制度的基础主干党内法规,是机构编制工作的基本遵循。我们要以高度的政治责任感和历史使命感,认真贯彻执行《条例》,切实做好新时代机构编制工作。
蔡奇同志强调,做好我市机构编制工作,要从以下几个方面着手:
一要坚持和加强党对机构编制工作的集中统一领导。始终牢记机构编制工作由党领导、听党指挥、为党服务,旗帜鲜明贯彻执行党管机构编制、党对机构编制工作集中统一领导的重大政治原则,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,把加强党的领导贯穿到机构编制工作各方面各环节。各级党委(党组)要严格按照权限和程序对机构编制事项进行有效管理和监督,在动议、论证、审议决定到组织实施、监督问责各个环节,切实发挥党的领导和把关作用,确保党始终总揽全局、协调各方。机构编制部门研究改革方案、统筹机构设置、配置编制资源,都要推动提升党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力。
二要优化机构编制资源配置。牢牢把握首都城市战略定位,着眼于加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平,抓好“三件大事”、打好“三大攻坚战”,统筹做好改革发展稳定和改善民生各项工作,不断将全面从严治党引向深入,来谋划和推动体制机制改革、机构编制管理。要坚持机构编制瘦身与健身相结合,管住管好用活机构编制,该加的加、该调的调,向基层一线、重点领域倾斜,不断提升编制资源的使用效益,为全市中心工作和发展大局做好服务。要加大创新挖潜力度,想方设法打破层级领域壁垒,深入研究部门间、系统间、层级间统筹调配机构编制资源的办法,提高机构编制管理科学化规范化水平。
三要坚持机构编制刚性约束。编制就是法制,机构编制经确定必须严格执行。要不断推进机构编制工作法定化,切实运用法治思维和法治方式维护机构编制的严肃性、权威性。要坚持从严审批、从严管理,在管住机构编制资源上坚持原则、较真碰硬、把住关口、严控总量。要严格执行机构编制纪律,健全完善同纪检监察机关、组织人事、财政、审计等部门的协作联动机制。各级各部门都要严格执行机构限额、领导职数、编制种类和总量等规定,不准擅自增设机构、超编进人、超配干部。对违反“三定”规定的情况,要严肃查处。
四要加强组织领导。各级党委(党组)要高度重视机构编制工作,履行好领导责任。编委要在党委领导下统筹谋划、监督管理机构编制工作。编办要承担好日常工作,根据授权和规定程序处理机构编制具体事宜。相关职能部门要密切配合、分工协作,形成工作合力。特别是要认真贯彻和严格执行《条例》,加大学习宣传力度;把《条例》纳入党委(党组)理论学习中心组学习内容和党校(行政学院)课程;加强监督检查,及时发现和纠正机构编制工作中的违纪违法行为;研究细化具体的措施和办法,使各项规定落实到位,让制度落地生根;各区各部门执行《条例》中的重要情况和建议,要及时报告。