近日，江苏省政府各部门行政权力事项清单经省政府常务会议审议通过，11月11日，江苏省政府门户网站正式向社会公布。作为江苏建立5张清单、搭建1个平台、配套推进7项改革的政府职能转变整体架构的第二张清单，省政府各部门保留行政权力事项5647项（不含保密事项），其中，省属权力1375项，属地管理权力4272项。
抓好四个环节，确定行政权力事项清单
江苏省政府各部门行政权力事项清单编制工作按照清权、减权、晒权、制权四个阶段分步推进。
清权。7月中旬，江苏省审改办印发了《关于全面清理省级行政权力建立权力清单制度的通知》，明确行政权力清理范围、对象和行政权力分类标准。各部门经过认真清理，共上报权力事项8900多项。
减权。7月25日，省审改办从相关部门抽调29名专业骨干集中办公，对省政府57个部门报送行政权力事项逐一进行研究，对照法律法规提出处理意见。经过三上三下、集中审核、合法审查、征求意见、专家咨询等主要环节，形成《省政府各部门行政权力事项清单（审议稿）》。
晒权。10月31日，江苏省政府召开常务会议对省政府各部门行政权力事项清单进行审议，确定保留行政权力事项5647项（不含保密事项），其中省属权力1375项，属地管理权力4272项。并在江苏省政务服务网上对外公示，接受社会监督。
制权。权力清单确定后，江苏省审改办按照“阳光、便民、高效”原则，着力优化权力运行流程，编制权力事项责任清单和权力运行流程图。力争通过具体形象的流程图，简化群众办事环节，减少行政审批中的中介、收费、盖章和名目繁多的材料，明确和强化行政机关工作责任，提高运行效能。
统一政策口径，规范清单编制
在编制权力清单过程中，为保证行政权力清理工作规范高效，江苏省审改办制定了《江苏省行政权力事项清单编制规范》，为进一步细化行政权力清单清理的政策口径。
行政权力清理的范围和对象是：法定行政机关或组织实施的对公民、法人和其他社会组织权利义务产生直接影响的具体行政行为；法定行政机关和组织包括：省政府工作部门及部门管理机构、具有行政主体资格并依法承担行政管理职能的事业单位、列入党委工作机构序列但依法承担行政职能的部门或单位以及部分垂直管理单位。
关于行政权力的分类：江苏根据中央编办研究制定的《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》（征求意见稿）对行政权力的分类方法，结合江苏省实际，将行政权力分为行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政奖励、行政确认、行政裁决、行政征用、其他行政权力等10类。
为推动权力事项重心下移，江苏省将各部门行政权力分为省属行政权力和属地管理行政权力。省属权力事项主要有三类：一是法律法规规章明确规定由省级部门行使的；二是涉及国家安全、公共安全、生态环境保护、资源开发与利用等领域的重大事项；三是涉及跨区域、跨流域联合执法事项。这些权力事项共有1375项，作为省级部门保留的权力事项。法律法规规定由县级以上人民政府实施，直接面向基层、量大面广，由基层管理更方便有效的经济社会管理事项，且省级部门近3年未行使的权力事项共有4272项，按照方便公民、法人和其他组织办事，提高管理服务效率，便于监督的原则，全部作为属地管理权力事项，交由市、县（市、区）政府行使。
加强后续监管，规范权力运行
《省政府各部门行政权力事项清单》公布后，江苏省将从以下几个方面加强对行政权力运行的监督和管理。
1、制定权力清单管理办法，建立行政权力清单动态调整机制，严格规定行政权力调整的条件和程序，规范行政权力的新增、减少和变更。
2、规范行政权力的运行流程。对省级部门保留的行政权力事项逐项编制流程图，彻底理清公民、法人和其他组织在投资创业以及办理民生服务事项时的时限、盖章、中介、收费、材料等情况。编制并公布中介服务项目目录清单，严格加强监管，努力解决行政审批“时限长、盖章多、收费多、中介多、材料多”等一长四多问题。
3、加强行政权力的事中事后监管。为防止一放就乱，维护公平竞争的市场秩序，会同有关部门制定全省加强事中事后监管的意见，省发改委、省经信委、省工商局、省质监局、省食药监局、省安监局、省环保厅等7个重点部门也正在研究制定投资管理、信用管理、维护市场公平交易秩序、加强产品质量、食品安全、安全生产、环境保护等关键领域的事中事后监管办法。通过行政监管、信用管理、行业自律、社会监督等多项措施，建立横向到边、纵向到底的监管网络和科学有效的事中事后监管工作体系。
4、做好行政权力“线上线下”的运行工作。目前，江苏省已建立覆盖省、市、县、乡、村的五级政务服务平台。省政务服务中心一期工程已经竣工，按照部门行政审批职能向一个处室集中，承担审批职能的处室向省政务服务中心集中，行政审批事项向电子政务平台集中，做到审批事项进驻中心到位、授权到位、电子监察到位的“三集中三到位”的要求，中心将于2014年年底正式开放，48个省级部门的审批处室将进驻政务大厅，届时将为企业和公民提供阳光、便民、高效的政务服务。依托省政务服务平台，实行网上办事大厅和实体大厅“线上线下”一体化运行，省审改办将出台与之相配套的管理办法和责任追究制度，规范行政权力运行，强化对行政不作为、乱作为的问责，克服懒政、怠政，保证行政权力管理规范、运转有序、阳光透明、高效廉洁。