山东东营市紧紧围绕全面深化改革的决策部署,迅速动员、健全工作机制、落实责任分工、创新思路举措,扎实推进了权力清单制度工作。目前,各县区行政权力清单制度工作现已全面启动,清理自查工作正在有序组织推进。
一是工作部署务求“快”。全省电视会议召开后,该市在前期工作调研的基础上,及时提出了全省会议精神和该市落实意见的汇报,分别向市编委会、市政府常务会和市委常委会作了专题汇报,研究审议了该市实施方案。市政府9月1日印发了《推行行政权力清单制度实施方案》;9月2日召开了全市推行行政权力清单制度动员部署暨业务培训会议;9月下旬组织市县编办和市政府法制办等部门单位,到武汉、杭州、绍兴三市专题考察学习,全面掌握当地权力清单制度的经验做法和思路打算,为该市开展工作提供了有益借鉴和思路启示。
二是工作机制务求“实”。成立了市转变政府职能简政放权工作领导小组,着力健全工作机制,确立了“专业清权、科学审权、系统制权”的工作思路。市级层面上,建立了编办牵头,政府办、财政局、人社局、法制办、政务办、物价局等部门单位分工协调的联席会议制度,明确了部门职责分工。落实清权部门主体责任,明确牵头科室和业务科室内部责任分工,注重权力清单横纵比对和口径标准上下衔接,主动听取社会意见建议,建立了合力推进任务落实的责任机制。同时,健全市、县区政府分级负责机制。
三是工作思路务求“新”。着眼于权力清单的可复制性、可推广性,采取“统一标准、分组负责、各有侧重、统分结合”的工作方法,统筹确定各县区的重点试点单位,集中优势力量解决“各自为战”下的重复劳动问题,变“面上平推”为“精细指导”,提高县区工作进度和成效。坚持开门纳谏,广泛听取社会层面和专家学者的意见建议,通过政府购买服务等方式,发挥法律顾问室、高等院校的专业优势,增强权力审核的科学性和认可度。
四是工作指导务求“准”。调动全办力量成立九个指导组,分工负责74个部门单位权力清单的集中审核,细化了“三上三下”审核流程和时间节点,研究发布了权力清理工作答复意见、十类权力事项样表和行政权力“一审”的“六对照”法(对照行政权力清理范围、对照行政审批目录、对照法律法规依据、对照部门“三定”和职责、对照外地市权力清单、对照省编办审核的权力清单),为督导审核权力清单提供了遵循。