重庆市委编办坚决落实中央编办关于领导职数管理的相关规定,坚持出台文件、台账管理、日常监督环环相扣,形成有制度、有落实、有监督的全过程工作链条,切实推动领导职数管理更加精准、更加规范。
一、出台规范性文件,确保领导职数核定有据可依。重庆市委编办与市委组织部联合制定出台《关于进一步规范领导职数管理的实施意见》,为各级机关事业单位核定领导职数提供政策依据。一是政策依据全。对历年来涉及领导职数管理的法律法规和规章、中央文件及市委、市政府、市委编委等文件进行梳理,已有规定的,全部汇集重申,部分领域没有明确规定的,按照中央要求,结合该市实际制定。二是管理范围广。将市和区县机关事业单位及内设机构领导职数纳入管理范围,进一步明确领导职数核定相关的名称、层次、数量及权限、程序等问题。三是量化标准明。全面系统明确了党政群机关等12个方面领导职数核定的具体数量标准,严格立起领导职数核定的“红线”,为规范管理打下了坚实基础。
二、落实台账管理,全面掌握领导职数变动情况。一是建实基础性台账。建立健全副局级以上机关和事业单位领导职数管理台账,详细统计部门领导职数、内设机构领导职数等情况,收集归档领导职数核定文件依据,实时进行调整更新,准确掌握领导职数核定的变动轨迹和沿革。同时,指导区县同步建立完善机构编制管理台账。二是用好用活台账。既从面上对全市各类机关和事业单位领导职数核定情况进行宏观分析,也注重横向分析比较各类机关和事业单位领导职数核定情况,对具体单位领导职数核定情况进行微观分析,为领导职数核定提供重要支撑。
三、强化日常监督,促进领导职数管理更加规范。一是借势借力,重点检查。每年将领导职数的核定情况作为巡视、审计等机构编制监督检查的重点内容,对监督检查中发现的领导职数方面问题,深入进行分析,以此为线索研判可能存在的其他机构编制问题。二是点面结合,全面检查。依托领导职数管理台账,对全市党政群机关开展监督检查,既从面上开展清单式督查,也从点上进行核查,及时发现和判断领导职数核定方面的问题,有效防止领导职数乱核、高核、多核等突出问题。