山东省东营市垦利区坚持问题导向，创新工作思路，聚焦“权责清单、职责边界清单、职责任务清单、属地管理”等中心工作抓整改，巩固深化职能运行监管水平。
一、聚焦“权责清单”，提升政府部门权力运行规范化。为更有效的提高工作效率，完成规范完善权责清单制度工作，垦利区全面梳理权责清单，查缺补漏，适时调整权责事项。一是动态调整清单。严格贯彻落实《山东省政府部门权责清单管理办法》，指导区政府部门、开发区管委会等对权责清单实行动态管理，根据法律法规和上级部门单位调整事项情况，督促、指导涉及事项调整的单位及时通过权责清单管理系统进行调整。截至目前，共调整权责事项4110项。二是加强权责清单管理系统的日常监管。每天登陆“山东省政府部门权责清单管理系统”，充分利用管理系统中的“清单对比、专项审查、监督管理、统计分析”四个专栏中的系统数据，筛选对比部门是否按照实施层级、管理权限领取全部区级权责事项。对未领取和未完全领取的事项，责令部门及时认领。同时加强与其他县区的权责清单进行横向比对，确保同级政府同一部门的权责事项数量应当基本相近，同一权责事项的名称、类型、设定依据、编码等要素一致。三是强化权责清单专项审查。开展权责清单与“三定”规定衔接情况专项审查，将部门“三定”职责与权责清单事项相互对应，查漏补缺，理顺职责关系，明确职责边界，重点解决权责清单中存在的“实施权限”表述不完善、“部门职责”引用“三定”规定不规范、“对应责任事项”领取不准确等问题，确保权责事项要素规范完善，实现权责清单与“三定”规定有机结合、与职能配置紧密呼应。
二、聚焦“边界清单”，提升政府部门职责边界明晰化。一是抓组织领导，着力在“谋”字上下功夫。将区政府工作部门、在区委工作机关挂牌的政府机构以及垂直管理部门等列入职责边界清单的编制范围。将两个及以上部门（单位）共同完成的职责事项，均纳入职责边界清单。严格审核流程，实施专班专人专责推进，确保清单编制规范科学，精准推进边界清单编制工作。二是抓推进实施，着力在“精”字上下功夫。专班严格对照法律法规、部门“三定”规定、相关政策文件等进行严格把关，细化审核标准，提出修改意见，反馈给相关牵头部门。牵头部门调整完善以后，征求相关涉及部门的意见并达成一致，审核审查专班进行二审。集中审核以后，汇总形成区级政府部门职责边界清单并对外公示。截至目前最终形成105项政府部门职责边界事项，切实解决了部门间职责边界不清、运行不畅等问题。三是抓清单管理，着力在“长”字上下功夫。清单公布以后强化督促评估，立足长效抓整改。通过随机抽查、部门座谈等方式，不定期对清单运行清况及工作实施效果开展督促评估，做好“回头看”，推动清单应用，督促部门依法依规依单履职，高效运行。
三、聚焦“任务清单”，提升政府部门责任主体清晰化。一是加强组织领导，周密安排部署。在深入领会文件精神的基础上，印发《关于编制政府部门职责任务清单有关事项的通知》，对职责任务清单编制工作的总体要求、编制原则、工作任务、工作安排、组织实施等进行明确要求。组织召开区政府部门职责任务清单编制工作会议，安排部署职责任务清单编制工作。二是加强业务指导，严格清单审核。成立“审核审查专班”，严格审核流程，实施专班专人专责推进。严格对照法律法规、部门“三定”规定、相关政策文件等进行严格把关，细化审核标准，提出修改意见，反馈给区直部门。部门职责任务清单经过具体审核人初审、审核小组二审、集体联合会审等多重审核，确保事项全面、内容规范。三是突出工作重点，按时公布清单。各部门根据“三定”规定，依法依规、清晰准确地梳理职责任务，按照“一事一流程”的原则，将主要职责和内设机构职责以颗粒化形式逐条拆分为若干工作任务，编制形成职责任务清单，同时对每一项具体职责事项制定工作流程图和工作规范，形成全流程闭环管理。截至目前，28个部门梳理职责任务2424项并编制形成职责清单,制定工作规范1568项，绘制流程图1591项，优化流程减少环节349项，精简手续203项，实现了部门内部和部门之间的流程再造。
四、聚焦“属地管理”，提升基层社会治理精细化。为有效的解决长期困扰区镇间的职责边界问题，明确区镇主体责任和配合责任，将规范“属地管理”的触角延伸到最基层，确保“属地管理”工作取得实效。一是强化制度保障。制定印发了《关于明晰区镇（街道）职责规范“属地管理”的实施意见》，确定了53项责任清单，同时建好“六项配套制度”，编制印发了清单动态调整管理办法、交办事项准入制度、依单监管问责制度、“镇（街道）呼区应、上下联动”工作运行机制、部门考核评价制度、对区直部门派驻机构统筹管理制度等。二是建立“乡呼县应、上下联动”工作机制。区委编办积极健全社会治理力量下沉机制，目前依托社会治理网格化服务管理中心网格化服务管理平台，整合建立“镇（街道）呼区应、上下联动”响应平台。三是强化平台考核结果应用。在规范“属地管理”所涉及的区直部门单位综合考核指标体系中，增加“属地管理”履职情况评价项目，其得分按30%的权重计入21个区直部门单位和5个垂管部门的综合考核总成绩。四是建立清单管理动态调整长效机制。围绕规范“属地管理”经常进行“回头看”，对于各镇街和区直部门对“属地管理”事项主体责任和配合责任清单提出的意见建议，根据工作实际动态调整，将相关事项纳入清单范围，疏通镇街工作“堵点”。