为适应新形势下机构编制工作的新要求,夯实机构编制工作基础,增强机构编制管理权威性、严肃性,湖北随州广水市委编办坚持强化机构编制“事前、事中、事后”三个环节管理,充分发挥机构编制在规范运行、资源配置、服务大局中的三大作用。
一、严格事前审批审核,充分发挥规范作用。一是严格落实用编核准制度。严格执行省委编办关于市县乡公开招录用编计划核准工作的意见精神,按照“总量核准、计划申报、科学分解”的总体要求,实行公开招录用编计划申报核准制度;根据事业单位空编情况,坚持“总量控制、有序使用”、“先出后进、多出少进”、“岗位空缺、人岗相适”等原则下达编制使用计划数,超编单位只出不进、满编单位先出后进、空编单位按需进人,确保既有效控制编制总量不突破,又使行政机关和事业单位按年度形成梯队有序进人的良性运转局面。二是严格实行“一支笔”审批制度。严格执行编委主任“一支笔”审批制度,凡涉及编制事项,均需按程序申报、沟通、审核,最后报编委会集中审议,由编委主任“一支笔审批”。结合《编委议事规则》、《编办工作细则》的修订完善,进一步理顺编制管理秩序,提高编制审批效率。三是严格规范办事程序。机构编制部门对用人单位及其主管部门提出的用编计划进行审核;组织、人社部门在机构编制部门核准的用编计划内,办理人员调配、招录(聘)等手续。机构编制部门根据组织、人社部门出具的调配、招录(聘)通知办理入编手续;组织、财政和人社部门凭入编通知单办理工资核发、经费核拨和社会保险等手续。
二、强化事中智慧管理,充分发挥研判作用。一是做好实名制系统动态维护。明确各项机构编制信息录入标准,对机构设置、编制、职数,实有人员等数据严格审核,对转隶、调任人员,按照日常出入编业务要求及时调整,对机构变化的,就其相关批文如改革文件、三定规定等进行归集;实行实名制月报、年报、联动审核等机制,确保实名制系统数据维护精准、规范、权威。二是推行系统数据信息共享。加强与组织、人社、财政等部门的协调配合,通过定期调整核对电子台账信息和汇总各类数据,实现人员基础数据的准确、规范、统一。三是推进系统数据分析研判。依托实名制系统查询、统计功能,定期对机构、编制和人员增减等情况进行动态分析,为机构编制挖潜创新、体制机制改革等工作提供全面、准确的数据支持,为决策提供数据参考。
三、深化事后监督检查,充分发挥监管作用。一是开展日常督查。扎实开展党政机构改革后机构编制事项跟踪督查,重点抽查新设立、职责调整较多的部门“三定”执行情况,将结果运用于单位“三定”规定制定、机构编制日常管理和动态调整,有力维护机构编制事项的严肃性和权威性。二是开展专项检查。多轮次开展机构编制问题核查,对机构编制违纪违规问题清单进行再梳理和分析,查漏补缺,全力抓好整改落实。三是建立联动机制。联合组织、人社、财政、纪检监察等部门,不定期对机构编制管理和执行情况进行监督检查,同时借力巡视巡查、选人用人、审计等三大平台,严防超职数超规格配备干部、超编进人混岗混编等问题发生。