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青岛市市南区委编办“三向”转变 推进编制资源供需矛盾化解

佚名 分享 时间: 加入收藏 我要投稿 点赞

  随着基层政府社会管理、公共服务、深化改革任务要求的不断提高,努力解决好严控编制总量与部门编制需求凸增之间的供需矛盾,是机构编制部门面临的重要课题。为缓解全区编制资源供需矛盾,青岛市市南区委编办一方面强化机构编制刚性约束,严把关口、守住底线;另一方面多维度化解部门要编制要职数难题,盘活资源、深挖潜力。

  一是向深化改革要编制。按照“严控总量、统筹使用、有减有增、动态平衡、保证重点、服务发展”的思路,结合党政机构改革、事业单位改革等,加大有关职责调整和机构编制整合力度,进一步压缩机构编制存量。在党政机构改革中,通过机构整合、职能优化等措施,收回部门闲置编制资源;在事业单位改革中,不断加大事业单位清理规范力度,对原承担的特定工作任务已完成、履行职责的法定依据已消失,长期不开展工作的事业单位予以撤销;对设置过于分散、规模过小、职责相同相近、服务对象单一的事业单位予以整合,一并收回闲置编制资源,对收回的编制重点用于疾控、中小学校、企业服务等社会经济发展的重要部门、重点领域和薄弱环节,发挥编制资源的最大效益。

  二是向机构职能优化流程再造要编制。为化解机构职能运行不畅、跨部门协作效率较低等导致的编制资源利用率不高问题,依托部门机构职能优化流程再造,为23个政府部门共计细化分解职责任务1877项,并对内部办事流程、规范进行进一步梳理,有效破解了“不知流程盲目干、规范不清干不好”问题;印发区政府部门职责边界清单和动态管理办法以及议事协调机构部门间协作配合机制等,对部门间的职责争议事项予以明确,实现部门间流程协同再造。通过打造内部深度融合、外部高效配合运行机制,部门工作效率大幅提升,“加编进人”的短视思维得到了一定程度的纠正。

  三是向信息化建设要编制。以“大数据”为助力,发挥数据库基础作用,推动机构编制管理工作由静态模式向动态模式转变。通过打造人员出入编档案生成平台、法人变更登记提醒程序、网上信息共享数据库等信息化手段,积极探索对部门“三定”规定、事业单位机构职能编制规定的信息分析利用,通过分析机构职责、权责清单、人员编制等,有针对性地做出“增”“减”建议;通过对事业单位住所、宗旨和业务范围、人员编制、从业人数等指标的延伸查询,及时掌握事业单位运行情况,为科学配置机构编制资源提供依据。

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