为做好新时代机构编制监督检查工作,山东省聊城市茌平区委编办严格贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》有关要求,运用“四+”工作模式构建全领域覆盖、多部门联合的监管格局,着力强化机构编制刚性约束,提升机构编制法治化管理水平。
一、“学习研究+强化宣传”,牢固树立底线思维。一是深入学习《条例》。把学习宣传《条例》作为一项重要政治任务,将《条例》纳入理论学习中心组学习和集体学习范围,与学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于机构编制工作相关重要论述相结合,逐字逐句研究、逐段逐章分析,推动全体工作人员深刻领会精神,准确把握内容。二是加大宣传力度。利用茌平机构编制网、编办微信工作群等平台和媒介,转载权威专家解读,刊发学习体会文章,对《条例》的出台背景和重要意义进行综合分析,对《条例》的基本原则和关键环节进行详细解读,提高党员干部对机构编制政策的知晓率和学机构编制政策的参与度,强化使命担当和责任意识,让《条例》内容和精神真正入脑入心。
二、“日常监管+专项督导”,不断拓宽检查方式。一是建立内部预警防控制度。以机构编制实名制数据库为依托,严格落实“超编单位只出不进、满编单位先出后进、空编单位按需进人”要求,突出互联网与机构编制衔接的优势,充分发挥实名制系统能够对苗头性问题和倾向性问题进行及时预警的功能,实时监控各部门(单位)的机构编制人员情况,从源头杜绝新的超编进人、超职数配备干部问题的出现。二是开展专项监督检查行动。将基础性全局性工作作为机构编制监督检查的关键内容,开展党政部门“三定”规定“回头看”,进行超审批权限设置机构自查自纠,实施区直机关、乡镇(街道)有无自设机构、擅自加挂牌子等行为的专项检查,督导14个乡镇(街道)以行政管理体制改革文件为依据清理规范自定职务、自行任命干部,及时掌握机构职能运转情况和上级政策落实情况,破解体制机制障碍,确保中央和省委、市委、区委重大决策部署落地见效。
三、“内部协作+部门联动”,凝聚形成工作合力。一是做好一篇“内生”文章。强化监督检查在机构编制日常管理的重要作用,每季度至少召开1次会议,专题研究机构编制监督检查工作;建立健全内部协作制度,逐步形成监督检查室牵头抓总、行政机构编制室、事业机构编制室等业务股室结合各自职责共同参与的工作格局,充分实现监督检查工作从股室单打独斗向部门整体监管的转变。二是做好一篇“外联”文章。坚持把凝聚好各方面力量贯穿监督检查工作的全过程,重点破瓶颈、强弱项、补短板,强化与纪检监察机关、巡视巡察机构和组织人事、财政、审计等部门的联系,完善信息共享和成果运用,将机构编制督查事项列入区委巡察重要内容,查处各类违规操作和“条条干预”行为,切实维护机构编制管理的严肃性和权威性。
四、“跟踪问效+考核机制”,深入推进问题整改。一是强化跟踪问效。一方面以机构编制问题台账为基础,着力减少存量、突出整改反馈、核查落实情况、加强动态管理,对于整改到位的问题进行“销号”,另一方面,建立跟踪问效整改机制,选取区农业农村局农村宅基地职责调整情况等5类机构编制事项进行跟踪问效,对于落实不到位的情况,第一时间提出整改建议并纳入《机构编制问题整改台账》,明确整改要求和整改时限,定期进行调度通报。二是完善考评机制。将严格依规履职情况和机构编制管理情况纳入2020年区直机关事业单位绩效考核范围,强力推进问题整改,对拒不执行机构编制规定或整改不力的的部门(单位)进行扣分,并采取下发整改通知、约谈责任人等方式,督促问题整改到位,进一步严格机构编制监督检查的执行力度,助推机关事业单位服务效能提升。