山东省临沂市临沭县充分发挥责任清单作用,以“五化”建设不断促进政府履职体系的建立,加快推进责任政府、服务型政府建设。
(一)推动部门履职规范化。通过职责边界的划分,厘清主次责任,强化协调配合,从源头上预防职责交叉、权责脱节和推诿扯皮。通过分类建立事中事后监管制度,对监督检查的对象、内容、方式、措施、程序、处理等方面予以明确规范,有效防止简政放权后可能出现的监管“缩水”、管理缺位。通过责任追究机制进一步明确了不同情形的追责主体、方式,对部门来说有了更明确的遵循。
(二)推动工作职责具体化。随着经济社会的不断发展,各部门承担的社会工作越来越细、越来越多,责任清单通过清单列表方式明确部门承担的责任,比“三定”及法律法规更直观、更具体,操作起来更加规范和方便。
(三)推动公众知情常态化。通过“亮权、晒责”,公开后的责任清单像一本“服务指南”,群众找政府办事前,可事先查阅责任清单,看看要办理的事项归哪个部门管,具体哪个科室负责。也可以随时查阅责任清单,及时了解各部门的工作职责、具体工作流程等,公众知情成为常态,群众的猜疑和议论相应减少,政府的公信力不断增强,群众满意率不断提高。
(四)推动社会监督最大化。责任清单给权力套上了“紧箍咒”,改变了以往办理业务仅局限于办事人员和服务对象之间,权利与责任模糊不清,容易孳生“权力寻租”、“利益输送”等腐败行为的现状,有效扩大了社会监督的广度和深度,实现社会监督最大化,倒逼政府部门更加全面正确履职。
(五)推动追责程序标准化。责任清单依据相关法律、法规和规章,全面梳理了追责情形和追责依据,并编写了具体事例,明确了实施主体、追责方式和追责程序,使追责变成了群众看得懂的“案例分析”,既有效约束了工作人员行为,也为事后追责提供了样板。(李爱娜)