2019年，按照中央和省、市委部署要求，山东省济宁市委编办坚持目标导向和问题导向相结合、整体推进与示范带动相结合、规范操作与创新工作相结合、深化改革与推进发展相结合，精准发力，攻坚突破，努力破解影响和制约重点领域高质量发展的体制机制障碍，不断完善基层治理体系，提升基层治理能力。
一是扎实推进规范“属地管理”改革。认真落实中央“基层减负年”和省委“工作落实年”要求，抽调市县两级编办精干人员组建工作专班，选取乡镇实行一线集中办公，进一步理清市、县、乡三级职责边界，建立“1+6+N”制度体系、“乡呼县应”平台机制，凝聚县镇上下联动工作合力。及时总结成熟经验，分东西两个片区召开现场推进会，推广亮点做法，查找薄弱环节，确保规范“属地管理”各项措施落地见效。在全省创新推开“属地管理”标准化建设，通过清单事项、平台管理、工作流程、综合执法和信息收集“五个标准化”，破解规范“属地管理”落实难题，着力打造“济宁样板”。
二是深化乡镇（街道）行政管理体制改革。按照依法下放、宜放则放的原则，将基层管理迫切需要且能够有效承接的县级部分经济社会管理权限梳理下放。同时，综合设置镇街党政工作机构和事业单位，在规定的机构限额内，允许县（市、区）结合镇街实际，自主确定各镇街机构个数和特色机构；加大编制资源统筹力度，将收回腾退的编制优先下达给县乡，保障基层一线用编需要。抓好经济发达镇行政管理体制改革，给予试点镇更大的政策倾斜和自主空间，努力为改革试点镇减负增能，充分发挥试点镇示范引领和辐射带动作用。
三是规范完善政府部门权责清单制度。坚持分批组织、分类指导的思路，以部门“三定”规定为依据，注重权责清单与其他事项清单有机衔接，推动权力清单、责任清单“两单融合”，实现省、市、县三级权责清单目录要素基本一致、同层级政府职能部门的权责事项数量基本相近，着力构建起权责匹配、简明实用的清单模式。同步开发建设市级权责清单公示页面，通过信息化手段建立权责清单动态调整和公示页面更新实时联动机制，在市政府门户网站、市政务服务网、市委编办网站进行公示，主动接受社会各界监督。
四是积极推进开发区体制机制改革。成立市委编办推进开发区体制机制改革创新工作专班，通过问卷调查、实地调研等多种方式，全面掌握全市开发区基本情况，建立工作台账，制定《开发区体制机制创新风险评估和应对预案》。以济宁经济开发区为试点，组织人员逐项梳理开发区管委会应剥离的社会事务管理职能和开发运营职能，编制剥离职能目录建议稿。严格执行《试点开发区机构职能编制配套政策》，指导有关县（市、区）按时完成试点开发区机构设置、职能配置、清单编制和编制调整等工作，推动开发区聚焦经济发展、“双招双引”、科技创新、改革开放等主责主业，进一步提速换挡、转型升级。