审批服务集成化。洪泽区锚定作为“2020年度江苏省行政审批服务标准化试点”机遇,将企业投资建设项目备案、居民最低生活保障给付、居民医疗保险办理、再生育许可、尊老金核发、特困人员供养审核、困难残疾人生活补贴核发等27项与企业和群众息息相关的审批服务事项赋权给各镇(街道)直接行使,让企业和群众“不出镇(街道)即可办成事” 。与此相应,全区9个镇(街道)均组建为民服务中心,集中办理本辖区内所有审批服务事项(含供水、供电、供气、有线电视等)。为民服务中心内设咨询服务、窗口服务、自助服务、集中审批、政务公开、休息等候等功能区,让群众乐享“进一扇门,办所有事”。同时,该区依托政务服务网络平台,将审批服务事项向全区126个村(居)延伸,村(居)分别设立便民服务中心,力求让百姓“办事不出村(居)”。
行政执法集中化。洪泽区将综合行政执法向镇(街道)延伸,各镇(街道)均成立综合行政执法局。通过法定程序首批将镇(街道)日常管理中关联度强、实施频率高、技术含量适宜、需要及时快速查处的81项行政处罚权事项,如城市绿化、市容市政、小区物业、水利、农产品种植养殖等方面的权限,赋予镇(街道)行使,既有效解决了以往区级多个部门分别到镇(街道)执法的“散、多、杂”问题,实现“镇域一支队伍执法”,也有效解决了以往镇(街道)“看得见的,管不着”难题,实现“既看得见,又管得着”。
指挥调度集群化。各镇(街道)分别组建社会治理指挥中心,建立运行集信息汇总、研判预警、流转分办、联动处置、及时反馈为一体的跨系统、跨部门、跨条线的综合管理服务指挥调度平台,整合接入有关审批服务、监管执法等业务平台,党的建设、安全生产、环境保护、社会治安、网格治理、12345 热线、数字城管、水利等信息化管理平台,以及相关视频监控资源,实现基层社会治理综合信息“一口进,一口出”,有效增强了镇(街道)对辖区内管理服务事项的快速发现、集成调度和及时处置能力。
网格治理集约化。洪泽区本着“人口规模适度、管理服务方便、配置资源有效、功能相对齐全”的“全要素”网格总体布局理念,以遍布全区村(居)和社区的411个社会治理网格为基础,将党建、社会保障、政法综治、信访维稳、安全生产、应急管理、社会救助、人口计生、文化教育、城市管理、环境整治、宗教管理等各条线设置在镇(街道)辖区的各类管理网格整合为一个综合网格,实行“多网合一、一网管理”,大幅提升网格治理效能。高良涧街道投入350余万元建成街道“一键通”网格服务管理中心,自主研发运行“小帮手”智能化网格管理服务系统,汇入江苏省综治信息平台、淮安市“四频一网”、12345平台、公安视频智能应用系统以及多种信息化服务终端,实现采集信息和处置问题同平台,网格化治理水平在全省名列前茅,先后被评为“淮安市网格化社会治理‘十佳镇(街道)”“江苏省网格化社会治理创新示范街道”。
职责准入集控化。出台《镇(街道)职责准入管理办法(试行)》,明确除法律、法规规定由镇(街道)承担的行政管理事项和依法协助的行政管理事项外,区级部门将职责范围内的行政管理事项委托或交由镇(街道)承担或者协助的,必须经机构编制部门扎口审核同意并报区委、区政府批准,切实为基层减负。
机构人员集聚化。整合优化镇(街道)职能机构,高良涧街道、岔河镇设9个职能机构,其他7个镇(街道)设8个职能机构。合并镇(街道)所属事业单位,成立综合服务中心。镇(街道)的公务员、事业人员全部集聚编入职能机构开展工作,实行统筹使用、管理和考核。对事业人员实行任职与聘岗相分离,与公务员实行同岗同奖,充分调动其工作积极性。