为加强县镇(街道)两级双向联动,实现优势互补,切实减轻基层负担,山东省潍坊市临朐县统筹谋划、整体设计、主动作为,扎实推进“属地管理”工作开展。
深入学习,筑牢思想根基。组织人员认真学习省市关于明晰县乡职责规范“属地管理”意见、通知和省政府新闻办召开的新闻发布会解读材料,全面了解改革的目的、总体思路、主要任务和需要把握的关键问题等,为工作做了政策理论上的准备。学习外地先进经验,特别是北京“街乡吹哨、部门报到”的相关材料,对工作流程、可能遇到的问题有了进一步的认识和把握,确保思想认识到位。
高位推动,明确职责分工。县委县政府主要领导先后3次对规范“属地管理”作出批示,要求各相关单位密切配合,扎实做好该项工作。以县委办公室、县政府办公室文件印发明晰县镇(街道)职责规范“属地管理”实施意见,明确规范“属地管理”的总体要求,提出编制县镇(街道)“属地管理”事项说明书和流程图、实行清单动态管理、规范交办事项准入机制等六项重点任务,逐一明确牵头单位、配合单位和时间节点。建立上下联动机制,相关责任单位各司其职、协作配合,实行挂图作战,狠抓责任落实。
以点带面,规范事项运行。坚持试点先行,从综合执法类事项入手,组织有关部门、单位和部分镇(街道)集中办公,对事项梳理范围、工作方法步骤以及需要注意的问题进行培训讲解,详细梳理执法监管事项的环节,整链条规范工作运行流程,明确责任科室和各自工作职责,存疑的当场提出,现场解决,形成“属地管理”事项说明书和流程图模板。在此基础上,编制完成全部51个事项说明书和流程图,充分征求各方意见后集结成册,印发有关部门、单位和镇(街道)实施。
压实责任,强化督导落实。明确各单位主要负责人是规范“属地管理”工作的第一责任人,分管负责人是直接责任人,业务科长是具体责任人,加强对该项工作的组织领导。将“属地管理”工作作为经济社会发展综合考核重要内容,在定期督查、调度的基础上,综合运用巡查、审计监督、明察暗访等方式,对各责任单位工作推进情况进行跟踪督导,及时发现并解决有关问题,确保工作实效。