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吉林省吉林市委编办统筹指导加快推进乡镇街道改革工作

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  自2019年年底启动全市乡镇街道机构改革工作以来,吉林省吉林市委编办主动为市委当好参谋助手,积极发挥改革领导小组办公室的牵头、协调、指导作用,统筹工作力量加强对县(市)区改革工作的精准指导,扎实有效地推进了全地区乡镇街道机构改革工作。

  一、高度重视,抽调骨干,搭建指导平台。这次乡镇街道改革,既有传统意义上的以机构编制调整优化为主要内容的改革创新,也有整合基层审批服务执法力量的深入探索,许多改革举措省内无参照目标、基层无操作经验。加强对基层的指导,是顺畅推进改革的重要保障。为此,认真落实上级相关文件要求,深入研究各县(市)区改革方案,以“两办”文件印发了吉林市乡镇街道改革工作方案及各县(市)区乡镇街道改革实施方案,明确了改革的指导思想、工作任务和保障措施;设置吉林市深化乡镇街道机构改革推进基层整合审批服务执法力量领导小组,加强改革把关定向,并在领导小组办公室下设两个专题组,由市委编办两名分管办领导担任组长,抽调两名中层干部和4名工作人员,负责指导4个城区和5个县(市)乡镇街道改革工作,搭建了改革指导平台,确保有组织、有步骤、有纪律地推进改革。

  二、聚焦难点,精准指导,及时答疑解惑。改革启动以来,在答疑解难上突出及时性、针对性,确保改革整体推进不停滞。一是及时调度答疑。12次调度各县(市)区工作进度情况,9次下发督导通知,统筹各县(市)区改革工作进度。组建业务工作群,就基层关注的热点难点问题,及时解答宣讲、尽快明确政策口径,统一思想认识和工作标准,确保改革工作顺畅有序。二是专题督促指导。根据省、市加快改革进度的部署要求,吉林市委编办抽调人员组成两个专题指导组,在9个县(市)区选取了17个乡镇街道开展专题督导调研,掌握工作开展情况,摸排难点堵点,给予针对性指导。此外,拟于9月中旬组成联合督查组,就“四个平台一张网”建设等重点难点工作,开展乡镇街道改革专项督查,强化指导推进和综合评估。

  三、直面梗阻,靶向发力,合力攻坚克难。建立乡镇街道权责清单工作、出台职责准入制度、搭建“四个平台一网”等改革任务是难啃的“硬骨头”,是制约改革进度的主要瓶颈。坚持直面问题、迎难而上,努力寻求破解之策。一是分片指导。联合吉林市政数局、司法局,组织召开船营区、龙潭区、舒兰市、蛟河市和有关开发区参加的权责清单梳理工作培训现场会3场,区分不同情况分片指导。结合工作基础培树标杆,加强对桦甸市改革典型的培育,及时总结印发了桦甸市“四个平台一张网”建设的典型做法,供各地参考借鉴,以点带面促工作。二是合力攻坚。对于“三定”规定制定这项难点工作,吉林市委编办牵头组织4个城区编办业务骨干集中办公、群策群力、攻坚克难,既保证改革工作标准一致,又提高工作效率,成果形成后迅速在4个城区复制推广。三是模板引路。在深入调研基础上,先后制定下发了职责准入制度、综合服务中心“三定”规定、“四个平台”运行制度等参考模板,直指改革梗阻部位,提出模块化解决方案,为基层推进改革开阔了思路。

  四、全面摸底,高位推动,加快改革进度。针对时间过半、任务过半,存在的进展不平衡、有关部门指导不具体、配套机制不到位等突出问题,强化指导,高位推动,加速改革。一是掌握全面情况辅助领导决策。全面调度各县(市)区改革推进情况,摸清底数,形成综合调研报告,分析了改革进展及成效、做法及经验、问题及建议,呈市委主要领导参阅,为市领导决策提供重要参考。二是召开深改委会议为改革加速。统筹改革进度和突出问题,及时提请市委全面深化改革委员会第六次会议专题研究加快推进乡镇街道改革工作,市委书记和市委组织部长就推进改革工作提出明确指导意见,有力地加快了改革进程。三是印发督促通知加强工作指导。以市乡镇街道改革领导小组办公室文件印发《通知》,原原本本落实深改委会议精神,要求各县(市)区高度重视改革中的问题和不足,加强领导、落实责任,聚焦重点、突破难点,不见成效、决不收兵,切实把乡镇街道改革收官战打好、打赢。

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