今年以来,山东省莱芜市编办在五个方面致心用力,事业单位监管工作取得明显成效。
一、致力“出效”,扎实推进事业单位绩效考核工作。制定事业单位绩效考核实施方案,全面完成事业单位绩效考核工作。这次考核,在往年试点基础上,主抓三个“突出”,充分发挥考核“风向标”作用。一是突出公益。在考核范围上,将公益事业单位全部纳入考核范围;在考核指标上,公益指标的分值权重增至60%。二是突出实效。一方面,对考核中发现的16个问题单位直接提出机构编制整合撤并意见;另一方面,通过文件通报、问题反馈、台账推进、上门督导等方式,确保奖惩到位、整改提高到位。三是突出影响。对外,通过结果公示、宣传报导等方式将考核结果向社会“广而告之”,形成公众舆论;对内,通过反馈成绩、整改问题、颁发荣誉证书等方式形成行业内的“比一比”和“出出汗”。
二、致力“提升”,稳步深化事业单位法人治理结构试点工作。在全面完成8个试点单位法人治理结构构建基础上,着眼两点进行深化。一是深入开展调研。先后针对公立医院、教科文试点单位开展了法人治理结构实地调研,完成了《事业单位法人治理结构建设难点透视》的调研报告,梳理主管部门、理事会、管理层的权力边界,进一步完善治理架构;完善理事会决策、监督机制,保证不同身份的理事依法履职,强健权力运行体系。二是着力推进试点单位规范运行。指导试点单位按照法人治理结构和单位章程规范运行。各试点单位召开理事会议1-2次,充分发挥决策作用,内部管理不断完善,有效激发了单位活力。
三、致力“依法”,规范做好事业单位登记和年度报告公示工作。坚持依法许可,完成事业单位法人设立登记41件、变更登记86件、注销登记5件。一是严格审核法定条件,做到材料齐全、准确、完整、具有法律效力,杜绝以复印件代替原件、不按规定签字盖章等问题;二是严格履行法定程序,从单位申请,到部门审核,再到监管机构受理、审核、核准、复核、发证、公告,缺一不可,并都按规定时限完成;三是严守工作纪律,热情受理,及时办理,从未出现“卡、拖、冷”问题。同时,认真落实国家、省利用国有资产举办事业单位登记政策,健全制度,推动符合条件的民办事业单位开展登记。
四、致力“服务”,积极推进机关事业单位统一社会信用代码赋码工作。坚持“简办、快办、办好”原则,创新做好赋码发证工作。一是简办。通过监管系统对事业单位登记年报历史信息进行审查,直接赋码并通知事业单位以旧证换新证,3月中旬全面完成事业单位证书换发工作。二是快办。事业单位法人证书换发即时办结率100%。机关《统一社会信用代码证书》为首次发放,采取分批培训与申办相结合方式,在培训地点现场集中办理,有效提高了赋码发证效率。三是办好。赋码发证做到了准备充分、信息准确,没有出现任何赋码不对、证书打错、盖印模糊等问题。
五、致力“创新”,不断加强事业单位监督管理。一是建立“两库”和“双随机一公开”抽查制度。制定《关于建立“两库”和“双随机”抽查制度开展事业单位法人年度报告核查工作的通知》、《莱芜市事业单位“双随机一公开”监管工作实施方案》,建立事业单位名录库、执法检查人员名录库和随机抽取检查对象、随机抽派检查人员、及时公开检查结果的“双随机一公开”制度。先后两次随机抽取20余个法人单位,进行网上监测审查,并组成3人执法检查组进行了实地核查。二是建立异常名录制度。建立起以异常信息采集、管理、处罚为主轴的异常名录制度。根据绩效考核、双随机抽查、日常监管情况,整理建立起了事业单位异常信息台账。台账实行专人管理,即时更新,凡事业单位出现异常情形将随时记录,并对整改情况跟踪督查。先后有19个单位列入异常信息台账,其中17个单位已整改完毕。三是强化联动机制。定期向事业单位监管联席会议20个成员单位通报事业单位统一社会信用代码等信息,多方联动监管常态化。