“属地管理”作为基层落实工作的有效方式，在实际工作过程中却走形变样，担了不该担的责、管了无权管的事。实际工作中，部分市直部门将本部门职责范围内的事简单冠以“属地管理”，便名正言顺将担子压给基层、责任甩给乡镇，往往造成部门和乡镇间推诿扯皮“踢皮球”的现象。福建省泉州市南安市以省委巡视整改为契机，深入贯彻落实习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述，坚持问题导向，狠抓甩锅推责，厘清职责边界和责任范围，为基层减负松绑、提升基层治理效能。
一、建专班、重会商，构建协同高效的指挥运作体系。市委将梳理“属地管理”工作作为基层减负和提振干部精气神的重要举措，成立以市委分管领导为组长、市委编办牵头的工作专班，定期召集相关部门研究会商，为明晰市镇工作职责“抓方开药”，各单位协同联动、高效运作，以高度政治责任感坚决根治甩锅式推责的顽瘴痼疾，推动市镇工作条块畅达、协同协作、运转高效。
二、紧摸排、深调研，夯实职责梳理划分工作基础。深入有关乡镇、单位调研走访，详细了解边界重叠、职责不清、互相推诿的问题，认真逐条逐项梳理分析，共性问题进行分类汇总，个性问题分析研判，确保问题不漏一个、职责不漏一条。组织市直部门对本领域（部门）所负责的属地管理事项进行全面摸排，共摸排上报“属地管理”责任事项323项。经审核论证，第一批梳理公布城市管理、住房建设、生态环境等10个重点领域“属地管理”责任事项35项。
三、重依据、明边界，合理划分市镇两级主体和配合责任。贯彻落实法治政府建设要求，严格依法行政。事项梳理过程中，严格将法律法规规章及设区市以上政府规范性文件作为梳理依据，超出法律法规范畴的责任一律不予体现。在责任界定过程中，依照法律、法规、规章，明确规定应当由县级以上政府部门行使的权力，由市直部门履行行政执法主体责任，承担监督检查、对违法行为依法处理等职责；乡镇人民政府、街道办事处基于社会治理的实际需要，承担日常巡查、发现违法行为及时制止、通报市直行政执法机关等配合责任。
四、强业务、优服务，推动基层放权赋能落地见效。配套组织开展综合行政执法系统培训，提升市镇两级依法行政意识和业务水平，为开展乡镇（街道）赋权工作夯实基础。由市司法局牵头，邀请市人民法院行政庭、市检察院监察部、院校教授和各相关部门针对各自领域执法问题，通过理论与案例相结合的方式，深入浅出对市直各部门和乡镇（街道）相关工作人员进行授课讲解，特别是针对“属地管理”责任目录中的事项进行执法流程培训，防止在“属地管理”清单推行后在相关领域出现部门推不动、乡镇（街道）不想管的问题。