山东省青岛市即墨区以加强基层政权建设、巩固党的执政基础为核心,完善提升基层政府治理能力,推动镇街行政管理体制改革向深处走、向实处改革,进一步巩固改革成果。
一、强化党建引领,提升统领能力。强化镇街党(工)委领导,在发挥党建办公室统领作用基础上,在全区镇村之间设立132个党群服务中心,选派900多名镇街干部下沉到党群服务中心办公。每个党群服务中心负责8-10个村庄,在镇街党(工)委统一领导下,独当一面抓党建、抓发展、抓治理、抓服务群众,实现责权相互统一。在满足镇街实际需求、有利于镇街发展的前提下,加强镇街对派驻机构的管理,对区级职能部门派驻镇街机构负责人的任免,有关部门在做出决定前,听取所在镇街党(工)委的意见。
二、聚焦为民便民,提升服务效果。持续推动基层审批服务便民化,印发《关于公布公共服务事项目录和服务指南的通知》,公布18个镇街公共服务事项共2223项。各镇街深入推进“一次办好”改革,贯彻落实审批服务便民化工作要求,大力推行审批服务集中办理,为群众打造了集成化、规范化的便民服务大厅,镇街自身承担的行政审批和公共服务事项全部进驻大厅,实行规范化、一站式办理,使老百姓办事更加方便快捷。
三、构建网格体系,提升治理效能。建立全区五级网格化治理体制机制,实施首问负责机制、应急联动、综治督导等7项机制,推动综合治理中心实体化建设、规范化运行。各镇街均设立综合治理中心,设置区社会治理指挥中心、镇街二级社会治理中心、134个社区网格中心、1100个村居网格站,并将农村环境整治、湾长制、医保缴费等136个工作事项及2661名社会网格员充实到社会治理平台,实现镇街综合治理平台智能化、信息化、全覆盖。
四、规范“属地管理”,提升规范化管理水平。提升镇街职责规范化管理水平,严格执行属地管理事项清单制度,制定《青岛市即墨区区级职能部门向镇(街道)交办事项管理办法》,明确要求区级职能部门不得以部门、议事协调机构、临时机构等名义擅自将已明确由自身承担的职责任务交由镇(街道)办理。建立综合考核指标准入和考核细则对接审核制度,两年来对镇街考核指标压减率达到46%,全面清理综合考核“一票否决”事项,切实减轻镇街迎考负担,真正使镇街干部把时间和精力集中到干事创业上来。