深化园区管理体制改革创新,既是江苏省委编办2020年“1321”总体工作布局的重点内容,也是盐城市委、市政府推动工业经济高质量发展的创新举措。为扎实推进工业经济高质量发展,加大资源集约节约利用工作力度,江苏盐城东台市迅速推进开发区管理体制创新和规范化管理,加速全市工业园区布局优化整合提升步伐。
一是推进园区职责分工。对全市2个原有市级开发区和13个镇级工业园区基本情况进行全面梳理,结合园区产业布局,按照“精简、统一、高效”的原则,2019年,东台申报获批新整合成立4家盐城市级工业园区,包括东台高新技术产业开发区、东台沿海经济区、东台市合金材料产业园、东台市精密制造产业园。东台市委编办主动协调、靠前指挥、有效统筹,与市委组织部、市发改委、市工信局等部门模拟改革路径,就涉及园区机构编制方面重点事项进行任务分解,强化推进职责整合,增强园区整合效应。
二是完善园区机构整合。以市场需求为主导,根据产业行业,以壮大龙头企业为着力点,调整园区机构设置,对园区“撤小并大”,实现空间相近、产业相关、资源互补。为优化编制资源配置,从被整合镇划转行政事业编制充实到新整合设置的园区,明确园区党工委书记由被整合主体镇党委书记兼任,并根据发展需要,优化调整园区内设机构和下属事业单位。发挥机构编制杠杆激励作用,促进园区发展壮大,真正做到“专精特新”。
三是探索园区体制创新。进一步着力理顺园区,行政区和企业平台关系,让园区聚焦主责主业,主力打造特色优势产业和规模骨干企业,解决“散小乱”问题。统筹设置新整合园区行政事业机构,初步设立“三办两中心”,即党政办公室、招商办公室、财务管理办公室和安全环保服务中心、项目服务中心等机构。在园区整合上,结合自身实际,既不冒进、也不滞后,不搞一刀切,实现分类施策,分布到位,全力打造功能互补、集约高效的园区开发格局。