浙江省绍兴市委编办坚持防治并举,从宣传教育、协同联动、强化约束等方面入手,逐步构建“联防、联查、联合、联动”四位一体的监督检查工作机制。
建立“函告+培训”联防机制,推动预防教育走深走实。一是建立函告制度。以本轮机构改革和党纪学习教育为契机,总结机构编制主体责任10条,印发《机构编制相关责任告知书》,向市本级81个部门(单位)一把手函告机构编制主体责任,提升关键人员红线意识。二是加强宣传培训。将机构编制法规制度列入市委理论学习中心组学习计划、年度党校主体班次教学内容和市直机关工委学习工作提示,推动机构编制法规制度学习进党校、进部门。举办机构编制监督检查业务培训班,编印法规制度选编,明确履职规范和注意事项,提示机构编制违规违纪行为多发易犯风险点。
建立“线上+线下”联查机制,推动问题预警全面覆盖。一是强化监测预警。借助数字化手段建立数据关联性、合理性、逻辑性分析模型,对机构、职数、人员等信息开展实时动态监测。加大对超权限审批机构、超限额设置机构、超编超职等问题的预警和处置力度,完善全流程闭环管理,努力将问题消灭在萌芽状态。二是实行信息比对。加强与财政预算系统、公务员系统、社保系统、事登系统、“浙政钉”平台的数据比对分析,通过数据差异发现问题线索。综合运用通报、提醒、抄告等举措,核实问题线索,及时跟进处置。
建立“专项+协同”联合机制,推动执纪问责提档升级。一是开展专项治理。开展标识标牌专项清理工作,清理规范部门挂牌5块、镇街挂牌634块,查处“条条干预”2起。结合工作实际,制定市属科级事业单位内设机构设置管理办法,加大纠治违规设置股级科室、违规配备干部问题力度。开展机构编制绩效评估问题整改“回头看”,持续跟踪违规违纪问题整改进展,确保问题整改“清仓见底”。二是深化部门协同。将机构编制监督检查纳入巡察选人用人专项检查,完善部门间协作配合机制,向巡察办函告问题线索3条,向组织部移送问题13个,立项督办违规违纪问题20个,约谈2人次,形成齐抓共管监督合力。
建立“整改+审批”联动机制,推动管理监督提质增效。一是分类推进整改销号。高效推动省委巡视、市委巡察发现的机构编制问题整改,建立问题整改清单,强化问题对账销号,及时会商整改难点,时时跟踪整改进度,分类推进问题处置。对违规挂牌、违规登记的,立行立改;对违规使用编外人员的,限期整改;对当下暂时难以整改的,明确时限。二是强化整改结果运用。建立机构编制审批与问题整改联动机制,涉及机构编制事项审批的,严格按照程序报批,并在事前进行机构编制合规性审查,对整改未完成、审批事项不合规的,暂停受理其机构编制审批事项。2024年已累计开展合规性审查20余项,提出合规性建议3条,冻结1家单位机构编制审批事项。(拟稿人:车斌)