今年以来,江苏扬州仪征市深入贯彻落实党的十九届四中全会精神,做好“三一”工作,推动“三化”目标,着力构建基层社会治理新格局,推进市域社会治理能力现代化。
优化一网格,社会治理精细化
除安全生产、生态环境等需要技术支撑的,划分专业网格。其余各部门划分的多个网格整合为一个综合网格,实现“多网合一”。目前仪征全市共划分536个综合网格、55个专业网格。
一是精准定位明职责。网格作为社会治理的最小单元,重点在宣传发动、采集信息、隐患排查、化解矛盾、便民服务、平安创建等方面发挥基础性作用。
二是整合叠加融职能。全面拓展“网格+”机制,形成“网格+警格”、“网格+法治宣传”、“网格+防范非法金融”等模式,将全市77个警格与网格无缝衔接,推动基层民警深入网格,及时处置事务,化解纠纷矛盾,服务居民群众。
三是制定清单细流程。制定网格信息采集目录、服务管理事项清单等6大类620多项,明确网格员在日常巡查中需要发现上报的问题及提供的服务,规定事项处置的牵头部门,推动社会治理相关部门与市网格化服务管理中心高效联动。
建强一中心,指挥调度实战化
统一制定市、镇、村三级网格服务管理机构建设标准,落实机构、人员编制,推动实体化运作。
一是建立实战化运行架构。按照“1+9+186+N”模式建立横向到底、纵向到边的实战平台,1个市级指挥中心(网格化服务管理中心)管指挥、办大事,负责全市网格化服务管理工作的规划、实施、联动、协调、督促和考核;9个镇级指挥调度中心管中转、解烦事,负责辖区镇属职能单位协调联动;186个村(社区)管承办、做琐事,第一时间回应群众诉求;N个社会治理联动部门随时响应,闻哨报到。
二是明确实战化运行方式。依托社会治理审批执法一体化平台,建立“一台受理、二级分拨、三层处置、四环监督”的事件流程管理体系,形成社会治理事项受理、分拨、处置、核查、结案、考核的六步闭环运行方式,实现“信息流、业务流、工作流”三合一。
三是健全实战化运行机制。健全联动指挥、网格化服务管理、分析研判、处置调度、督查督办、考核评价等机制,规范网格化社会治理运行质态,提升上报、派单、处置等事项流转效率,做到动态管理到人,静态管理到物,跟踪管理到事。
完善一平台,智能应用集成化
在“1+4”平台和审批执法一体化平台的基础上,打破“信息孤岛”,加快实现各部门数据的融合共享。
一是平台集成融合。按照“成熟一个、打通一个、融合一个”原则,逐步推动公安、工信、审批、住建、自然资源与规划等部门业务平台与“1+4”平台融合贯通,实时推送社会治安、工业经济、审批服务、水文监测、土地利用、气象预警等数据资源进入市指挥中心。
二是视频集成监控。接入公安视频监控资源,逐步汇聚城管、住建、应急管理、市场监管、教育、水利等部门公共监控视频资源,将分散的视频在一个平台上集中展示,便于市指挥中心实时访问,掌控现场情况,迅速分析研判,实施指挥调度。
三是数据集成应用。加快高清探头、人脸识别、车辆抓拍、智能门禁、二维码门牌等智能感应终端设备建设力度,收集汇聚人口、车辆、房屋、单位、事件等相关数据进行碰撞比对,结合GIS实现网格数据一图展示,对风险隐患作出快速判断,为辅助决策、调控资源、精准治理提供依据。