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河北省沧州市委编办市县联动 打好乡镇和街道改革组合拳

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  中央、省委部署深化乡镇和街道改革工作以来,河北省沧州市市县乡三级在市委的统一领导下,立足实际、认真谋划、周密安排,稳步推进全市改革工作。

  一、加强组织领导,统筹推进改革。该市市委、市政府高度重视,坚持把全市深化乡镇和街道改革工作摆在突出位置,统筹谋划、一体推进。一是市委书记多次听取改革工作专题汇报,并作出“要争先”、“要通过改革促进治理水平、城镇化水平提升”的批示。市长围绕下放审批服务权限和推进基层综合执法改革提出明确要求。市委常委、组织部长王晓燕积极协调、狠抓落实,多次深入县乡进行专题调研,提出具体要求。二是成立由组织、编办、司法、行政审批、人社等部门组成的工作专班,统筹部署全市改革工作。该办抽调精干力量,组成综合组、乡镇和街道改革推进组、综合行政执法和事业单位改革指导组3个改革指导推进组,具体指导、协调推进县(市、区)相关工作落实。

  二、精准组织实施,深入指导改革。该办立足实际、精心指导、精准施策、协调推进,确保各项改革任务落地落实。一是研究制定《沧州市深化乡镇和街道改革推进工作方案》,针对县(市、区)改革方案的制定实施、推进综合行政执法体系建设、加强和规范审批服务体系建设、建立健全乡镇和街道职能体系、加强乡镇和街道干部队伍建设等5项改革任务明确了目标要求、主要任务、牵头责任部门分工和完成时限,确保改革任务按图施工、有序推进。二是拟定《县(市、区)深化乡镇和街道改革方案模板》,指导渤海新区和16个县(市、区)提前研究、提前制定起草改革方案、下放执法和审批事项清单,指导8个缺编县(市、区)研究拟定编制调整方案,为日后制定、审核改革方案工作摸清了前路、打下了基石。三是建立了“主任包联县(市、区),科长包联乡镇和街道”的包联制度和直接联系点制度,全面包联渤海新区和16个县(市、区),直接联系17个乡镇和街道,及时跟进了解各地改革工作进展情况,加强督促、具体指导;及时收集整理问题建议,系统研究、提出对策;及时挖掘亮点做法和先进经验,复制经验、宣传推广。四是印发《关于征求深化乡镇和街道改革意见建议的通知》,充分征求基层意见建议111条。围绕县城城关镇社区管理职责和机构设置,个别乡镇和街道力量薄弱、编制紧缺,派驻机构和执法审批力量下沉后可能带来的后续问题等进行了充分调查研究,提出明确建议,形成《关于深化乡镇和街道改革有关情况的报告》供市委决策参考。

  三、市县协调联动,全面落实改革。渤海新区党工委和16个县(市、区)党委坚持在市委的统一领导下,在该办的具体指导下,立足本地实际、周密组织、具体抓好改革工作的组织实施,不折不扣落实改革任务。一是严格落实改革主体责任和省委、市委的决策部署,把深化乡镇和街道改革纳入县(市、区)党委工作总体布局,参照省市做法,建立完善改革领导机构、组织协调机构、改革工作专班和包联工作制度,研究制定改革工作推进方案,统筹推进本地改革工作。二是各县(市、区)陆续建立改革专题汇报制度和信息通报制度,及时就省市改革精神向县(市、区)委进行传达汇报,及时就改革中出现的难题与市委编办进行沟通请示,及时就改革进展向省委编办和市委编办工作专班呈报,及时就上级改革要求和本地改革中的经验做法和特色工作进行宣传报道。三是渤海新区和16个县(市、区)在市委编办的具体指导下,充分结合本地实际和各乡镇(街道)特点,拟定本地深化乡镇和街道改革方案(讨论稿),分类施策、精准发力,科学设置机构、规范派驻机构管理,统筹编制使用、提出编制调剂方案,优化人员结构、严格领导职数核定,做到规定动作不折不扣完成,自选动作因地制宜、实事求是。

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