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山东省东营市广饶县“点线面”结合提升机构编制监督检查工作水平

佚名 分享 时间: 加入收藏 我要投稿 点赞

  近年来,山东省东营市广饶县认真贯彻执行《中国共产党机构编制工作条例》、《机构编制监督检查工作办法》等文件精神,运用“点、线、面”协调推进工作方法,紧抓突出关键环节,注重政策宣传引导,健全完善制度机制,努力提升机构编制监督检查工作水平。

  “点”上突破,严把监管重点环节。一是严格实名管理。坚持以机构编制综合管理信息系统为载体,认真落实“一个流程、两项制度、两本台账”工作机制,即,持续优化机构编制业务网上办理流程;严格执行监督检查季度报告制度、机构编制实名制数据月报制度“两项制度”;定期核对机构编制数据线上、线下“两本台账”,时刻把准机构、编制、领导职数、实有人员等重点,不断提升实名制管理精细化水平。二是严肃审批程序。部门机构编制事项程序必须经部门党组(党委)领导班子集体讨论决定,提供必要性、合理性、可行性的政策文件以及部门职责履行情况和人员岗位等基本情况,严格落实动议、论证、审议决定、组织实施等关键环节。严格执行机关事业单位年度用编进人计划申报、核准制度,按照充实基层、优先补充急需岗位的原则,科学制定年度用编进人计划。三是严评部门履职。做好改革“后半篇文章”,深入开展部门机构编制评估工作,促进机构改革各项工作落到实处。深入机构改革新整合组建、新设立、调整较大的县应急局、县医保局、县自然资源局等部门,察看部门划入、新增、加强的职责履行情况,详细了解业务岗位、工作人员与职责任务匹配情况。通过实地监督检查,发现部门之间存在的推诿扯皮、主办协办关系不清等诸多具体问题,为规范问题解决程序,研究出台了《广饶县党政机构职责分工协调办法》,明确职责争议事项原则上按照部门协商、主办协办部门申请协调、机构编制部门受理与协调、裁决与执行等步骤进行,压实了主办协办部门的责任。

  “线”上创新,严肃机构编制纪律。一是筑牢思想防线。机构编制部门自身做好学习领会、熟悉掌握运用各项法规政策的基础上,大力推进机构编制法规“入党校、进课堂、上讲台”。利用网络、新媒体等宣传工具,多层面、多角度、全方位大力宣传中央和省、市有关机构编制监督检查工作的政策法规和违法违纪行为典型案例分析,让依法管编的思想意识内化于心、外化于形,为机构编制监督检查工作奠定思想基础。二是架起违规违纪高压线。将日常监督与专项监督检查发现的问题列入《机构编制问题台账》,查摆分析问题根源,区分情况列出整改计划,制定整改措施,明确整改时限,一事一账,动态更新,实现问题存量逐步减少,问题增量明显遏制。三是管好“最初一公里”。将机构编制监督检查关口前移,实现“事后问责”向“事前预防”转变,对各部门单位机构编制申报事项进行深入调查研究,严格按照审批权限设置机构、严格按照规格数量设置领导职数、严格编制管理,将调查研究结果或评估结果作为机构编制审核审批的重要依据。

  “面”上覆盖,建立完善专项机制。一是报告机构编制管理情况。严格落实各级编委向上级编委报告机构编制工作制度,强化各部门单位党组(党委)机构编制报告主体责任,并将机构编制报告制度执行情况,作为机构编制监督检查重要内容,增强各部门单位的机构编制工作意识。二是丰富监督检查形式。通过开展机构编制管理评估、机构编制事项跟踪问效、机构编制核查、机构编制执行情况和使用效益评估,机关事业单位人员工资网上联审,将机构编制纳入巡视巡察选人用人专项检查等形式,建立完善常态化工作协同配合机制,着力构建机构编制监督检查合力。三是做好结合文章。聚焦履职效益,将职能运行监管、事业单位监管与机构编制监督检查相结合,推动机构编制的全程监督、全面监督和长效督查,推动机构编制法定化工作更深入、更细致开展。

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