浙江省台州市“三个聚焦” 全面推进机关内部“最多跑一次”改革

　　浙江省台州市委编办主动适应改革发展的新形势新要求，以更高的站位、更宽的视野，聚焦部门间办事“最多跑一次”改革，通过流程再造、方法创新、服务优化，有效疏通行政效能堵点、打通数据流通孤岛，全力破解政府部门内部办事“无效跑”“反复跑”等难题。目前，已出台《台州市部门间“最多跑一次”改革实施方案》，完成事项梳理204项。

　　一是聚焦“梳理事项、编制指南”。市级部门全面梳理本部门办事事项，尤其是对需要其他部门或部门工作人员提交办事申请，经本部门同意才能办理的依申请事项，形成部门间办事事项清单。对梳理出的事项清单，全面查找问题，深入分析多次跑、多头跑的原因，提出解决方案。如安排部门“一把手”参与全流程体验，查找突出问题并研究破解办法。同时，编制办事指南。对照部门间办事事项清单，参照群众和企业到政府部门办事事项“八统一”要求，统一确定部门间办事事项主项名称、子项名称、适用依据、申请材料、办事流程、业务经办流程、办理时限、表单内容等，逐项编制办事指南和流程图，做到内容精准、简洁明了。按照办事对象心目中的“一件事情”标准进行跨部门跨层级事项梳理，形成全业务、全过程的服务链，推进多部门多层级办事事项联办标准化。

　　二是聚焦“精简材料、优化流程”。对每一项办事事项申请材料进行全面清理，能合则合，能减尽减。实行“三个不提交”原则，即法律法规无明确规定的不提交、由本部门出具或可通过信息系统数据交换获取的不提交、可自行查验获取的不提交。在此基础上，对业务办理环节进行优化改造，调整审批权限，明确各环节审核审批责任，通过减少和取消不必要的审批环节、变串联审批为并联审批、承诺容缺受理等方式，重整办事流程。结合实际开展权责事项梳理，形成并公布保留、取消、下放等事项目录清单，推进权力“瘦身”。按照“能放则放”原则，依法依规下放权限，实现管理重心下移，进一步减少审批环节。因地因事制宜，合理设置受理方式，对能够通过窗口受理的，应通过行政服务中心综合窗口受理，对不能归集到窗口受理的事项，按照“一件事情”的标准进行梳理，由牵头部门按“一口受理”的方式进行受理。

　　三是聚焦“数据共享、动态监管”。运用“互联网+政务服务”，着眼于数字集成，推进数据共享，大力推广应用政务服务网、浙政钉等网上办事、掌上办公系统，开展网上受理申请、咨询指导、支付打印、办结发证等，不断扩大全流程网上办事事项范围及服务功能。除涉密或法律法规有特别规定外，凡具备网上办理条件的均推行网上办理，实现部门间审批办事全程电子化。完善网上实名身份认证体系，加强电子证照、电子印章应用，做好电子文件归档工作，保障网上办理规范高效运行。按照“过程管理、实时监测、考评问责”要求，以信息化为支撑，线上线下联动，实现部门间办事“最多跑一次”全程动态监管。各部门应当强化内部监督，对部门间“最多跑一次”事项实施情况进行跟踪检查，受理投诉举报，开展服务回访，并通过信息化手段实施动态监管和预警提示，督促工作落实。