宁波市象山县立足需求导向打造便民利企服务优质环境

　　为全面营造优质、高效、便捷的服务环境，提高群众满意度和获得感，宁波市象山县以“最多跑一次”改革为牵引，一并纳入正风肃纪和机关民主作风评议，强举措、促实效、抓队伍。全县90项业务实现“一件事”办理，全省率先实现区域“无差别全科受理”全覆盖，机器换人、云端诊所、颐养小屋等便民项目推进成效初现。

　　一、打造绿波，构建“舒心”环境。一是全业务实现“一窗办”。整合县行政服务中心窗口和人员，建立商事登记区、不动产登记区、基本建设项目区、社会民生事务区和公安服务办理区五大综合性办理区，规范“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”办理流程，配套制定标准化全科受理清单、业务工作手册和操作流程。目前已设置57个前台综合受理窗口，958项“全科无差别受理”事项，在全省率先实现区域全覆盖。二是多层级拓展“一件事”。进一步梳理办理清单，从多部门向多层级多部门延伸，“一件事”审批范围扩大至90件，今年共办理3000余件。创新渔业船舶检验证书、所有权登记证书和渔业捕捞许可证“三证联办”，平均每艘渔船办理时限从10天缩短至1天，已为790艘渔船完成“三证”办理。提速民宿审批，平均用时5个工作日，最快3个工作日办结，比承诺的21个工作日增速76.2%以上；三是多元化推进“一地办”。全市率先公布首批涉及19个部门349项移动办、集成办、就近办的“三办”事项清单，533个市县事项可异地受理或办理，131项实现“全县通办”。积极延伸服务网络，完成 18个镇乡便民服务中心、400多个村（社区）便民服务点标准化建设，下放审批服务事项263项，确定银行代办网点46个，基本实现群众办事“小事不出村、大事不出镇”。四是大融合生成“一张图”。在县域空间规划管理和建设“一张图”的基础上，搭建“建设项目生成”模块，联通各部门分布式规划数据库，共享“多规融合”数据，涵盖规划信息的定位查询、对比分析、数据统计、项目生成和拟建项目的辅助选址、合规性审查等功能，实现从原来的多规划“手动”比对、多部门协调，到信息平台的“自动”生成的转型。自6月份上线运行以来，共有部门、乡镇使用账号30个，访问6000余次。

　　二、立足民生，提供“暖心”服务。一是推出“通宵柜台”。借鉴银行模式，在县行政服务中心建立24小时自助办理区，引进身份证自助拍照机、多功能户籍自助设备、出入境自助服务机、交通违法自助处理机和社保自助服务机等设备5台，可进行身份证到期换证、出入境记录自助查询打印、违章查询处理和社保类等85项业务“不打烊”办理。截至目前，共办理身份证、社保等业务41件次。二是打造“颐养小屋”。创新推出“卫生院+敬老院”合作模式，整合医疗机构和养老服务资源，每周开展疾病巡诊、移动医疗和配药服务；每季度开展健康知识讲座、养生保健教育和老年人防护技能培训；每年开展健康体检，建立老年人健康档案。目前，全县共建成“颐养小屋”8家，组建医护团队16支36人，志愿者服务队12支90余人，累计开展医疗养老服务14230人次，机构内老年人家庭医生签约率及健康管理率达100%。三是开设“云端诊所”。以糖尿病、高血压等慢性病防治为主要服务内容，在全县22家医疗卫生机构搭建“云诊室”，对接全市30个市县级医院远程医疗服务中心，就近接受县外名医诊疗128例。配套开设“云药房”，以妇幼保健为试点内容，医生通过“云医生”APP线上开处方，流转到连锁药店后免费配送，居民可实现复诊、配药“零跑腿”。目前，已有16家医院线上开出处方2463张。四是线上办理“身后事”。全市率先在“钉钉”上开发“身后事”全程网上智慧办理模块，串联死亡后所涉死亡调查、死亡证明、尸体火化、户口注销、待遇停发等8个事项。综合事务员接家属通知后通过平台申请即可网上流转所有手续。目前已在泗洲头镇试点运行并办理8件次，最快办理时间仅需30分钟，实现“亲人身后事，家属不跑腿”。

　　三、划定红线，锻造“放心”队伍。一是“督查+曝光”严管队伍作风。紧盯重要节点、重点工作和突出问题，围绕违反中央八项规定及实施细则、外出培训学习考察等方面开展正风肃纪检查250次，发现未经批准擅自外出、未按规定时间报批、违规使用公车等问题109个，查处违纪违规人员137人。依托象山电视台“每周聚焦”栏目，重点对“最多跑一次”改革、“围挡”整治抢建设进行了暗访拍摄，已公开曝光重点项目整改不到位、围挡破损严重、建筑垃圾随意堆放等问题3期。7月起推出“三问三治”曝光台，曝光“六争攻坚、三年攀高”抓落实专项行动中的作风问题典型案例2期，有效震慑不作为、慢作为、乱作为等行为。二是“群众+手机”创新评议方式。对全县46家单位107个办事大厅（服务窗口）推出手机评议，办事群众只需扫描对应窗口的专属二维码，即可对办事人员的工作纪律、服务态度、业务能力、办事效率等方面进行评价并将评议结果与主管单位目标管理考核挂钩。对群众提交的实名投诉，在7个工作日内予以回复，截止目前，已收到各类评议意见2819条，均为基本满意及以上。三是“排位+鞭策”促进效能提升。8月下发《关于做好中层及一般干部“双排”结果运用推动末位鞭策工作的通知》，明确五类末位鞭策对象及实施程序，综合研判“双排”均居后10%的排名靠后原因，对干部思想、作风、纪律等方面存在苗头性、倾向性问题的149名干部予以提醒或诫勉谈话组织处理，纪检监察组织和组织部门将全程跟踪督查，并适时开展检查。