浙江省金华市浦江县“四到位”全面推进 基层审批服务改革

　　为在服务保障群众需求上有更大作为，浙江省金华市浦江县以“最多跑一次”改革向基层延伸为抓手，通过职责分工到位、事项下放到位、网点建设到位、服务保障到位，实现基层群众办事便捷、高效、精准，不断提升群众获得感和满意度。

　　一是职责落实到位。为完成50%以上民生事项在乡镇（街道）便民服务中心可办的目标任务，浦江县加强组织，强化责任落实，明确县委编办负责梳理“最多跑一次”改革向基层延伸事项清单及相关组织协调工作；县行政服务中心负责做好相关培训，组织编制、统一印制办事指南和办事流程；县大数据发展中心负责提供技术支撑，推动系统对接，加快实现数据共享；各乡镇（街道）负责承接相关下放事项，推进服务窗口和平台建设，加强窗口人员和代办员业务培训；县委改革办、县督查办负责跟踪督查强化考核，确保工作取得实效。

　　二是事项下放到位。在充分考虑基层群众实际需求和办事便捷度的基础上，对照乡镇权力清单和公共服务事项目录，将点多面广、基层管理迫切需要且乡镇（街道）有能力承接的审批服务事项，按照成熟一批，赋予一批的形式下放，确保放得下、接得住、管得好。去年该县将涉及民政、社保、自然资源和规划、建设、卫生健康等89项高频政务服务事项全部下放乡镇（街道），73项事项下放村（社区）办理；2019年又扩大下放范围，将涉及退役军人、市场监管、税务、公积金、公安、医保等领域可下放306项事项进行了全面梳理并予以公布。

　　三是网点布局到位。在基层推行“一窗受理、集成服务”，全面优化各类便民服务网点的空间布局，按照一个场所、一套制度、一本台账、一部电话、一名以上代办员、一套办事指南、一张便民服务卡“七个一”标配要求，规范化建设乡镇（街道）便民服务中心和村（社区）代办点，全县共设立村（社区）便民服务中心（代办点）429个。同时，把银行、邮政、丰收驿站等网点也全面纳入政务服务体系，并以实际需求为导向，大力推行自助服务，完成在29个银行网点和1家社区分别开展商事登记、公安业务自助服务试点工作，实现政务服务、公共服务、商业服务有机衔接、全域覆盖，全县共设立各类办事网点548个，实现民生事项“家门口办、就近办、马上办、一次办”。

　　四是服务保障到位。全域告知。加大宣传告知力度，将下放事项的政策依据、办理条件、申报材料、办事流程和承诺期限等具体内容，通过上墙公示、发放便民联系卡、工作群公告等多种渠道告知群众，提高知晓率，使办事群众由盲目跑变为精准跑；全员培训。结合机构改革后乡镇（街道）工作人员履职能力建设平台，组织业务部门就下放事项进行专题培训工作，提高乡镇（街道）承接能力和管理服务水平；全程代办。充分运用专职网格员为主的代办员队伍，针对低保五保、高龄老人、残疾人、大病患者、计生服务对象等五类特殊群体以及在外人员无法就近办等，依托网格员帮办、代办等形式，实现精准服务；建立由365便民服务中心牵头、各条业务线、党员干部组成的“干部跑单”代办服务组，以事项办理中的问题为导向，做好政策咨询、疑难解答、集成办理等服务工作。如农村农民建房审批难题，通过实行“一张表”审批，推行乡村两级代办制，将审批时间从2个月以上减少到15个工作日以内，缩短时限75%。