济南市市中区创新“五个一”服务 推动行政审批提质增效

　　为进一步提升营商环境，优化群众办事体验，提高办事效率，济南市市中区不断深化行政审批制度改革，聚焦企业和群众办事过程中的堵点、难点，刀刃向内优化机制，推行一网办、一车验、一人批、一码成、统一评的“五个一”服务，推动行政审批提质增效。

　　一是一网办，创新研发“市中好办事”智慧微服务平台。依托微信端+AI智能+创新应用，打造了“市中好办事”智慧微服务平台。将“一网办”“指尖办”“马上办”在微信端充分体现，从贴近群众的视角设置了“我要了解”、“我要办事”、“我要帮助”三大类业务模块，实现数据共享、协同联动、智慧服务。“我要了解”模块，给企业和群众提供7*24小时全天候在线智能回复，为重点和热点问题提供快速统一答复；“我要办事”模块，利用互联网身份认证+数字签名+电子档案等技术，优化审批事项，实现不见面审批，从根本上解决企业和群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题；“我要帮助”模块，提供“证照、档案邮寄”、“房源服务”、“金融服务”、“便民通讯录”、“微信取号”等功能，建立了全区服务企业“一张网”的普惠制精准服务体系。同时，通过“市中好办事”后台系统达成信息的推送共享，实现审管分离、审管互动，及时交流研究、协调解决审批过程中的重大问题，确保了审批和监管无缝对接。

　　二是一车验，创新实施跨部门联合勘验审查。依托线上平台设立远程电子化勘验指导系统，提供医疗机构、职业病危害建设项目、放射诊疗、母婴保健、食品经营等事项一次踏勘审核，将勘验事项内容逐条细化，制定出操作性强、标准清晰的“群众版”现场核查服务指南，让办事群众充分知晓核查标准并做好前期准备。同时，线下安排专业人员当好项目“服务员”，利用远程电子化勘验系统、现场勘验服务热线等渠道实时交流指导，提前对企业提交的资料进行勘前业务指导，保障了企业申请多个勘验项目一次办结，解决以往企业向不同部门提交材料、接受多次现场勘验的繁琐，大大提高了企业办事效率，同时也节省了政务服务资源。

　　三是一人批，创新打造“一件事”独任审批师制度。为进一步减环节、减时间，全面提升政务服务标准化、便利化水平，在全省率先打造“一件事”独任审批师制度。综合业务能力、事项难易、办件频率等条件，将独任审批师划分为三级，按照 “谁审批、谁负责”的工作原则，独立完成所有审批。培养一专多能全面手，推动审核审批前移，实现多事项事前指导、受理、审查、踏勘、评审、审批的任一环节在窗口或在踏勘现场均能即时办结，极大缩减办事环节和时限，实现一人一链一次办结。

　　四是一码成，创新整合行政审批服务信息。整合各事项二维码和关键词内容，办事群众通过扫描二维码，实现预约上门现场办理、邮寄证照等功能。第一时间受理办事企业和群众的申请材料，采用大数据应用系统，利用图文识别及活体识别技术，通过与公安部人口信息库对接，实现线上身份认证。企业提交资料通过审核后，运用“远程勘验”模块第一时间进行形式性审查，审查通过后，第一时间利用“电子双向邮寄系统”进行材料及证照的邮寄，整个邮寄过程，企业不需要支付任何费用，在家玩着手机即可完成一业多证事项的办理以及接收多个证照，让企业群众“一趟不跑，一码办成”。

　　五是统一评，创新完善“好差评”机制。精准设置评价内容，并将评价范围扩大到辖区各街道办事处，建立差评和投诉问题调查核实、督促整改和反馈机制，评价结果及整改情况实时向社会公开，主动接受社会监督，以差评整改倒逼政务服务质效提升。同时，将政务服务“好差评”情况纳入绩效评价，使评价结果与激励惩戒机制挂钩，让“群众满意不满意”成为绩效考核的硬标准。