宁波编办全面加强市场监管领域综合行政执法效能

　　为进一步加强和创新执法监管，改进执法方式，今年以来，浙江宁波在市场监管领域加大“双随机一公开”试点成果运用，不断加大跨部门跨领域综合行政执法力度，着力解决多层重复执法，取得实效。

　　一、及早建设、动态维护，“两库”助力双随机工作开展。根据市场监管领域执法检查事项“全覆盖”和“一次到位”的要求，已完成了全市市场监管系统（包括工商、食药、质监）的检查对象名录库和执法检查人员名录库的“两库”建设，根据上级拟定的检查事项建立了重点行业分类（专项）名录库28个库（其中工商6个，食药10个，质监部门12个）共计4.22万户企业，建立执法检查人员名录库1901 人。重新梳理调整检查对象名录库，同时做好“两库”的动态维护，为双随机工作顺利开展提供有力保障。

　　二、有序推进、逐步铺开，分步实现以“双随机、一公开”为主要手段的监管方式。在企业年报信息抽查任务中试点“双随机、一公开”模式，经过两年多的不断探索改进，双随机抽查模式已日趋成熟。今年进一步加大力度，在各项监管领域实施“双随机”抽查监管，其中对全市1.6万余家报送2017年度年报企业从工商、食药、质监三方面监管事项开展检查实现市场监管领域的“一次查、全覆盖”，对全市150家食品生产企业开展14方面74项内容的“双随机”检查，对37家农贸市场、30家食品安全示范超市和128家食品经营企业以“双随机”形式开展评估，对48家第一类医疗器械生产企业开展“双随机”检查，“双随机、一公开”已成为主要监管手段。

　　三、问题导向、合作探索，开展跨部门联合抽查行动。市市场监管局联合市文广局、市安监局开展每年多次跨部门双随机抽查和联合检查，探索建立健全跨部门、跨区域执法联动响应和协作机制，消除监管盲点，降低执法成本；与市商务委、市质监局联合对130家外资企业进行抽查，与市旅发委联合对16家有涉外旅游业务的旅行社开展抽查。跨部门联合抽查领域不断延伸，参与部门不断增加，部门间协作水平不断提升，为今后开展更大规模的跨部门双随机提供了很好的借鉴参考和宝贵经验。

　　四、强化培训，交流互通，推动“双随机、一公开”机制建设。结合不断提升的双随机工作要求，始终将执法人员的培训工作放在重要位置。各级市场监管部门根据业务内容的扩展和业务系统的升级，对执法干部从基本理论、业务实操和系统使用等方面定期开展培训，同时结合每年双随机抽查工作的实操，逐步锻炼出一支市场监管领域双随机监管精兵。加强监管部门间的交流互通，在市政府“打破信息孤岛、实现数据共享”电视电话会议上对各地各部门进行双随机业务知识普及，同时协助各部门开展业务培训和监管平台应用指导，全力助推全市“双随机、一公开”监管机制的建设。