为巩固全省市场监管体制改革成果，加快政府职能转变，提升市场监管能力，近日吉林省出台了《吉林省深化市场监管体制改革方案》，创新市场监管体制机制，整合优化职能和机构，为全省经济健康发展和市场公平竞争提供有力保障。
一、突出问题导向
近几年吉林省市场监管体制改革虽然取得了阶段性成效，但是还存在着许多亟待解决的问题，如市场监管职能交叉和监管空白并存的矛盾突出、基层机构执法力量不足、综合监管作用发挥不够、省市两级部门上下衔接不畅等问题。为破解上述问题，该省按照中央关于深化市场监管体制改革的有关文件精神，结合本省实际，确定这次改革按照精简、统一、效能的要求，以转变政府职能为核心，以整合监管职能和机构为重点，更加注重系统性、整体性、协同性，进一步优化市场监管资源配置，理顺市场监管职能，减少监管环节，充实基层力量，推进市场监管机构、队伍、业务等由“整合”到“融合”，到2018年，形成行政监管、综合执法、技术支撑三位一体的监管体系，全面提升市场监管和综合执法水平。
二、细化七项任务
吉林省重点针对市场监管领域细化了七项任务。一是整合职能。统一市场准入、食品、药品、医疗器械等各类县级市场监管职能，科学安排原工商、质监、食药监、食安办等部门领导分工，综合设置部门内设机构、直属机构、派出机构，合理调配专业人员，为实施监管工作奠定基础。二是整合流程。全面梳理原有县级市场监管部门的行政许可等职权，推进行政审批职能的归并统一，制定公开行政审批权责清单，综合设置政务大厅窗口，实行行政审批事项“一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务”，全面提高行政审批效能。三是整合队伍。对原有县级市场监管机构中的稽查执法队伍进行一体化整合，统一行政执法主体，统一制式服装、执法标识、执法证件和执法文书，按规定配备综合执法车辆，有效解决执法力量分散、多头执法等问题。四是整合资源。将原县级市场监管机构中的检验检测机构、人员编制、装备和经费等进行整合，组建综合性的检验检测机构，实现“一个体系搞检测”，健全完善技术支撑体系，更好地为行政之法提供支持。五是整合平台，整合原县级市场监管机构的“12315”、“12365”、“12331”等投诉举报热线，做到三个呼号、一个机构、一支队伍、一个标准流程，建立综合监管信息平台。六是健全体系。推进市场监管工作关口前移、重心下移，在乡镇（街道）或按区域设置市场监管派出机构，充实监管力量，配备必要的技术装备，填补基层监管执法空白。七是加强探索。学习借鉴上海浦东新区市场监管模式，探索在国家级新区、各类经济开发区等区域内建立权责统一、权威高效的市场监管体制。鼓励支持长春新区按照国务院提出的“积极探索与现行体制协调、联动、高效的新区管理方式”的要求，先行先试，为深化市场监管体制改革作出示范。
三、强化三重保障
为确保市场监管体制改革的顺利推进，充分发挥部门之间的联动配合作用，吉林省制定完善了三项保障措施。一是完善联席会议制度。省政府将建立深化市场监管体制机制改革联席会议制度，统筹制定改革政策，协调解决重大问题，强化对政策落实的指导、督促和检查。各市（州）、县（市、区）政府也将建立协调工作机制，使市场监管责任落地生根。二是密切协作联动机制。省、市两级工商、质监、食药监等部门之间做好协调配合，在召开会议、部署工作等方面统筹协作，避免重复交叉。机构编制部门科学配置编制资源，在空编使用上向基层和专业队伍倾斜。财政部门加强财政经费的监督管理，切实保障市场监管工作经费。人力资源社会保障部门加大对市场监管部门补充专业技术人员的工作支持力度。政府法制部门加强执法人员的资格管理、培训教育等工作。三是强化指导督查。省、市两级有关部门依据职责分工，加大指导支持力度，定期调度督促，提供政策和技术支持，确保各项改革政策措施落实到位。省政府将适时对各地改革情况进行督查，督促各地加快改革进程，巩固和深化改革成果。