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山东威海市优化市场监管执法机制 服务高质量发展

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<<  近年来,山东威海市认真贯彻中央和省关于市场监管领域综合执法体制改革的总体要求,结合党政机构改革,紧扣“大市场、大监管、大质量、大服务”的工作理念,持续优化市场监管执法体制,不断优化营商环境,服务高质量发展,取得显著成效。

  一、加快机构融合,实现集中执法。一是推动执法队伍“人融合”。整合原食品药品、工商行政、质量技术监督等方面的行政处罚、行政强制职能,科学制定“三定”方案,成立综合执法支队,形成市场监管“大执法”格局,实现了市场监管领域一支队伍管执法,避免了多头执法、重复执法、执法扰民的现象实现。二是推动执法队伍“事融合”。梳理行政执法事项清单652项,明确执法依据、责任事项,进一步规范市场监管部门行政处罚行为,保障市场监管部门依法有效履行行政执法职责。建立健全执法办案机制,印发了《行政执法信息公示实施细则》《行政执法全过程记录实施细则》《重大行政执法决定法制审核实施细则》《行政执法人员行为规范》等工作制度,统一执法文书,规范案件审核和办理工作,达到执法效能1+1+1>N的改革效果。三是推动执法队伍“力融合”。综合执法支队设置食品生产稽查科、药品监管稽查科等执法科室7个,与局机关监管科室对应,形成一个拳头,监管与执法无缝对接,集中力量打击各种扰乱市场秩序行为。2019年全市共查办各类市场监管违法案件3060起,查扣各类物品涉案789.3万元,罚没款4921.92万元。未出现一起行政诉讼及复议败诉案件。

  二、完善执法机制,实现高效执法。一是建立闭环管理机制。从构建监管闭环着手,实行“凡有开会部署必有一线检查,凡有检查必有通报,凡有问题必有督办,凡有督办必有处结”闭环工作法,堵塞工作漏洞、防止不作为等问题发生。二是建立“双随机、一公开”联合检查机制。发挥“双随机、一公开”监管工作牵头抓总作用,本着“应联合尽联合”的原则,协调16部门联动抽查,通过监管流程革命性再造,全面落实部门联合“双随机、一公开”监管工作,通过“一次上门、全面体检”,减少了对企业正常经营活动的干预。三是建立食品安全立体联动机制。协调市场监管与公安、法院、检察院、卫计、农业、渔业、畜牧、海关等多部门建立联勤联动机制,着力构建以市场监管部门为中心,多部门协同配合的工作格局。建立公安派驻市场监管局执法协作机制,公安部门选派2名干警以派驻形式在市综合执法支队办公,实现深度协作。

  三、创新监管手段,实现精致执法。一是靶向监管,建立风险线索多元发现机制。制订投诉举报工作制度,强化投诉举报数据分析,按照月度、季度、半年等时间节点,聚焦12345转办、业务科室、各区市市场监管局受理等渠道的群众投诉举报线索,深入分析和锁定投诉举报的高发点和风险点,有针对性的加强消费警示和监管维权。二是智慧监管,构建“以网管网”监管新模式。充分利用现代信息技术,探索互联网+食品监管,推行“互联网+明厨亮灶”,消费者通过扫描二维码即可全程监督,新增“明厨亮灶”学校食堂178家,覆盖率达到100%,居全省第一;在全省率先建设运用网络订餐智慧监管系统,实现对网络餐饮第三方平台提供者的大数据开展智能化采集、比对、分析、标记、监控等线上一站式管理。

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