为进一步巩固机构改革成果,落实机构编制实名制,夯实机构编制管理工作基础,浙江省金华市浦江县编办着力在责任化、规范化、精准化、成果化下功夫,不断提升机构编制实名制管理水平。此次集中调整,共修改机构编制信息8000余条,有效维护了实名制系统数据权威性。
一、在责任化上下功夫。一是明确责任分工。在组织、编办、财政、人社等相关部门三定方案中明确机构编制实名制管理职责分工,同时要求建立健全机构编制实名制数据库,实行动态管理,并与相关部门数据库互联共享;二是明确专人负责。办内落实专人负责实名制数据库日常维护和更新,相关机构编制、人事变动等文件下达后,要求工作人员在24小时内做好机构、人员变动信息更新工作;三是落实考核责任。明确将各乡镇(街道)、各部门机构编制实名制管理系统维护纳入机构编制年度考核,确保实名制管理工作落实。
二、在规范化上下功夫。一是规范办事程序。机构编制部门对用人单位及其主管部门提出的用编计划进行审核;组织、人力社保部门在机构编制部门核准的用编计划内,办理人员调配、招录(聘)等手续。机构编制部门根据组织、人力社保部门出具的调配、招录(聘)通知办理入编手续;组织、财政和人力社保部门凭入编抄告单办理工资核发、经费核拨和社会保险等手续;二是加强业务培训。通过现场、微信群等途径不定期就用编申请、编制使用、出入编、系统操作等工作流程、操作规范进行集中或点对点业务培训,提升办事人员业务水平,同时督促各单位及时进行系统信息维护,实现动态化管理;三是强化机制保障。健全完善实名制系统数据维护机制,明确各项机构编制信息项录入标准,实行实名制月报、年报、联动审核等机制,确保实名制系统数据维护准确、规范。
三、在精准化上下功夫。一是严格调整内容。针对机构信息,要求各新机构成立、撤并机构和重新组建部门严格对照机构改革方案、新“三定”规定对机构性质、职数、规格等信息第一时间进行录入或调整更新;针对个人信息,要求严格按照人事任免、人员转隶等文件逐一调整到位,同时要求修改补充实名制系统中个人信息里面的非必填信息项,如综合管理类非领导职务、进入人员来源、工资来源和学历信息等,做到能补尽补;二是严格数据审核。由编办根据印发的“三定”规定,重点审核机构总体情况中的机构设置情况、编制情况、职数情况,实有人员情况等,对转隶、调任人员,严格按照日常出入编业务要求,逐一调整到位。针对机构变化的,就其相关批文如改革文件、三定规定等进行归集,对归口管理等明确工作关系的机构信息,及时做好备注,确保机构改革情况通过系统数据完整地反映出来,有效维护系统数据精准、权威。
四、在成果化上下功夫。一是建立联动机制。联合组织、人社、财政、纪检监察等部门,不定期对机构编制管理和执行情况进行监督检查,同时借力巡视巡查、选人用人、审计等三大平台,严防超职数、超规格、超编进人,混岗混编等现象的发生;二是建立分析研判机制。依托实名制系统查询、统计功能,定期对机构、编制和人员增减等情况进行动态分析,为机构编制挖潜创新、体制机制改革等工作提供全面、准确的数据支持,为决策提供数据参考。如通过合理研判分析改革后各部门领导、股级职数以及超编人员消化周期的长短数据比对,可为组织部门人员分配、调整及时提供准确数据服务;三是建立共享机制。强化部门间的数据资源共享,开放组织、人社、财政、纪检监察等部门查询人员权限,对未按规定使用编制的单位和部门,组织、人事部门不予办理调配手续,财政部门不予核拨经费,人力社保部门不予办理社会保险业务,情节严重的纪检部门介入,通过各司其职、齐抓共管,从源头上防止违规进人、超编进人和“吃空饷”现象的发生,确保财政供养人员只减不增。