今年来，浙江省衢州市龙游县委编办积极适应数字化转型要求，聚焦事业单位改革、机关内部“最多跑一次”改革，以实名制管理系统为抓手，探索“数据画像”，同时强化日常监督检查，实现动态化监管，为顺利推进机构编制管理工作夯实基础。
一、聚焦事业单位改革，以实名制管理系统为抓手确保事业单位改革方案落实到位。改革筹备阶段，坚持抓早、抓小、抓基础的原则，牢牢抓住实名制管理这个“牛鼻子”，通过对165家涉改事业单位的数据统计分析，掌握全县系统内事业单位编制数比例，做到“主要职责清、单位类别清、经费形式清、内设机构清、人员编制清、领导职数清”，做好扎实的数据和台账资料，并以此为依据确定机构精简的重点，为精细、精准拟定事业单位改革方案奠定基础。改革攻坚阶段，及时指导涉改单位开展人员转隶、人员过渡安置、财政保障、后勤保障等工作，认真做好相关问题回复解答及宣传引导工作，第一时间按照新“三定”规定在实名制系统中，对涉及改革的事业单位规范机构设置，完善基础台账信息；扎实做好人员转隶工作，对因事业单位改革涉及部门事业单位的转隶人员，完成人员信息核对。对前期数据信息的维护情况进行自查自纠，不符合信息录入完整性要求的单位，督促相关责任人对信息进行更新完善，确保入库数据信息完整性和准确性。改革收尾阶段，围绕事业单位“三定”规定执行和落实情况，开展高频率、多层次的专项监督检查，由主要领导带队到重点涉改部门开展改革“回头看”工作，全面梳理改革落实情况，对存在的“难点、堵点和痛点”问题有针对性的商讨解决方案，切实推动问题整改落实，巩固提升改革成果，确保按照新“三定”规定把职能、机构、人员落实到位，改革工作取得实效。
二、聚焦“最多跑一次”改革，在数字化转型浪潮中提升实名制系统数据信息精准性和时效性。深化机关内部“最多跑一次”改革，拥抱数字化转型浪潮，协同各相关部门强化办文办事网络化运转，着力解决阻碍机关办事效率的难点、堵点问题。一是在操作中强调便利性。将“最多跑一次”的理念融入到龙游县机关事业单位人员职业生涯全周期管理“一件事”中，针对公务员一件事的9个经办业务，事业单位人员一件事的7个经办业务，都重新梳理优化办事流程，整理出办事流程小册子，为机关内部“最多跑一次”提供有力指导。同时，实名制管理系统作为较为靠前的流程窗口，强调服务意识，为各单位办事人员做好答疑解惑的工作，切实解决办事人员“多头跑”“跑多次”的问题。二是进度上强调及时性。针对日常人员出入编、职务职级等业务，做到“立传立审”，在上传材料无误的情况下，可在当日完成整个审核工作。涉及到人员转隶、教育系统入学季的教师调动等大批量人员进出编时，主动提供服务，和用人单位沟通，批量提供调动人员核准单号，并实时关注用人单位推送业务的进度，及时督促，切实提高部门对进出编办理的及时程度，做到办理事项“日日清”。三是审核上强调精准性。建立与组织部、人社局和用人单位的联动机制，将实名制系统基础信息维护的执行维护情况作为机构编制事项办理的前置条件。在用人单位通过“最多跑一次”办理进出编业务之前，提前获取人员名单。在人员信息推送至“最多跑一次”后台后，着重核对用人单位及人员基础信息，数据转送至实名制管理系统后，配合实名制管理系统短信平台提醒+钉钉的“叮盯钉”督办，督促用人部门及时做好人员入库数据的规范，对每一项人员信息做到心中有数。
三、聚焦日常监督发力，探索“数据画像”实现机构编制动态化管理。抓早抓小，做好日常监督。利用实时更新的实名制管理系统，规范管理来倒逼机构编制管理规范化。用足用活实名制系统数据，探索出“数据画像、动态监督”的做法，提高日常监督质量，着力提升问题数据线索的研判水平，区分不同情形采取不同方式处理，确保监督全覆盖、不留死角，做到精准发现、精准施策和精确发力。在编制使用计划核定方面，改变过去“核定一次几年不变”的传统管理模式，强化数据分析应用，对机构编制使用计划的核定进行灵活动态的管理。通过实名制系统人员进出编的动态监测和分析，描绘出工作不饱和单位画像，驳回这些单位提出的用编需求，注重把有限的机构编制资源向民生领域、重点部门倾斜；通过描画教育系统教师非正常流失画像，在核定用编计划时，适当预核部分指标计划防止影响正常教育秩序；通过描绘基层卫生院人员招录比例低、流失严重的画像，适当提高其用编计划来确保人员到位率；在控编减编方面，积极发挥实名制系统直观性、集成性好的特点，将改革落实、简政放权、权责清单、超（空）编等基本信息梳理制作为动态图表，在事业单位改革中将原先设置重复分散、职能落后、规模过小的下属事业单位进行撤并、整合，撤销已掌握的没有编制或实际上不开展核准业务活动的事业单位，收回事业编制；整合归并规模较小、职责分散、功能弱化等“小散弱”事业单位、调整编制。在实时监察方面，发挥实名制系统入编及时准确的特点，对机构编制部门审批的用于公开招聘、政策安置、人才引进等编制，通过入编环节往上溯源，实现在考录、面试、筛选等环节全程跟踪监督，确保所批编制足额落实到位，确保编制专项使用和真实有效。