浙江省舟山市定海区委编办依托实名制管理信息平台、以数字赋能、整体集成为目标,以系统共管共用、数据共护共享为抓手,积极思考,主动探索,积极推进机构编制数据成像。
一、以打通系统信息壁垒为圆心,搭建数据共享平台。立足机构编制归口组织部管理的体制优势,积极融合组织人事、人才服务和机构编制三部门系统,建立内部业务事项信息共享数据交流机制,实现在编人员与编外用工、一般干部和领导干部、专业性人才与综合性人才各类型人员数据全面掌握。根据全区人事干部队伍流动情况,开设“新手课堂”,进行系统填报在线答疑。对各部门系统输入3大类业务事项进行分解,分别制作“填写流程”,针对各类业务40余项栏目明确填写标准,定期对全区机关事业单位干部、人才和实名制系统数据进行抽查核对,确保数据准确性。
二、以推进中层干部培养为基本点,强化干部梯队建设。根据机构编制部门所掌握的有关改革方案、“三定”规定、机构编制及中层干部职数调整数据,在组织部门进行中层干部配备预审时开展干部人物画像,对拟提任的中层干部年龄、学历、性别、工作履历、专长、个性特点等内容进行分析,为任免审核提供全面立体的参考性建议。同时,依托干部年度考核,重点选取部分机构有改革单位或领导干部换届的时机,对全区或部门中层干部任职时间、性别比例、年龄层次等结构内容进行综合分析研判,形成全区或部门中层人员结构画像,为干部梯队建设提供指导意见。
三、以规范编外用工管理为辐射点,提升人力资源效益。探索单位工作任务与编外用工数量关系,根据现有编制数、部门权责清单等量化数据对各单位用工额度进行科学性测算,定岗定额。进一步细化编外用工的岗位分类和岗位职责,紧扣各部门不同职责需求,对全区所有部门差异化设置编外用工使用岗位。将全区编外用工人员纳入数据库管理,规范编外用工登记备案信息填写,全面掌握人员年龄、专业、在岗时间等具体情况。实行人员出入数据动态管理,绘制部门编外用工使用期限、使用额度、使用效益“三色”评估图,为部门编外用工使用申请提供科学性意见。
四、以机构编制绩效评估为落脚点,强化基层治理能力。通过梳理全区统计数据,在横向比较十年内各镇(街道)在人口数量、工业产值等方面的较大变化,为实现机构编制状况与经济社会发展相适应或者总体相适应,打通“公共数据平台”、“党政智治平台”和“机构编制实名制系统”三个平台数据,分别提取社会指标数、经济指标数、考核数据和编制数据,导入综合计算程序,测算得出各镇(街道)编制使用综合绩效排名,根据排名情况,调整各镇(街道)核定编制数,为镇(街道)经济社会发展提供强有力支持。